ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
01 липня 2026 року Справа №160/18938/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/18938/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 року в справі №160/18938/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено та вирішено:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в здійсненні з 27 грудня 2024 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації пенсії за віком з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,11; 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796 та з 01.03.2025 року в розмірі 1,115 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25.02.2025 року №209.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), починаючи з 27.12.2024 року, з урахуванням індексації пенсії за віком з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,11; 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796 та з 01.03.2025 року в розмірі 1,115 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25.02.2025 року №209.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/18938/25 - задоволено та ухвалено:
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом трьох місяців з дня отримання вказаної ухвали надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 року в справі №160/18398/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
29.05.2026 року на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт №0400-010902-8/96104 від 21.05.2026 року, в якому представник відповідача на виконання ухвали суду повідомляє наступне.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №160/18938/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), починаючи з 27.12.2024 року, з урахуванням індексації пенсії за віком з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,11; 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796 та з 01.03.2025 року в розмірі 1,115 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25.02.2025 року №209.
Головним управлінням здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), починаючи з 27.12.2024 року, з урахуванням індексації пенсії за віком з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,11; 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796 та з 01.03.2025 року в розмірі 1,115 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25.02.2025 року №209.
Пенсію за віком ОСОБА_1 призначено відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 06.05.2019 року.
При призначені розмір пенсії був розрахований із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення, а саме за 2016, 2017, 2018 роки в розмірі 6188,89 грн.
Станом на 27.12.2024 року розмір пенсії обчислений із розміру середньої заробітної плати, яка розрахована із показника заробітної плати 7994.47 грн. (3764.40 х 1.17 х 1.11 х 1.11 х 1.14 х 1.197 х 1.0796), з 01.03.2025 - 8913.83 грн. (3764.40 х 1.17 х 1.11 х 1.11 х 1.14 х 1.197 х 1.0796 х 1.115).
При виконанні рішення суду з 27.12.2024 розмір пенсії ОСОБА_1 не змінився.
Проведено розрахунок боргу пенсії ОСОБА_1 згідно рішення №046850002841 від 09.01.2026.
Доплата за період з 27.12.2024 по 31.01.2025 відсутня.
На думку представника відповідача, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №160/18938/25 виконано Головним управлінням у межах покладених судом зобов`язань.
З урахуванням викладеного, представник відповідача просить прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі № 160/18938/25.
19.06.2026 року на адресу суду від представника ОСОБА_1 надійшли заперечення на звіт про виконання рішення суду в справі №160/18938/25, в якому представник позивача зазначає наступне.
Судом в рішенні від 10.09.2025 у справі №160/18938/25 зазначено, що розмір пенсії Позивача обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016-2018 роки (6188,89 грн).
Відповідач протиправно відмовився проводити перерахунок пенсії Позивача відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на відповідні коефіцієнти індексації.
Отже, відповідно до висновків суду, викладених у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі №160/18938/25, індексація пенсії Позивачу повинна здійснюватися шляхом підвищення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 6188,89 грн. на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,11, 1,11, 1,14, 1,197 1,0796, починаючи з 27.12.2024 та у розмірі 1,115, починаючи з 01.03.2025 року.
Таким чином, на виконання рішення суду розмір пенсії ОСОБА_1 повинен визначатися із проіндексованого показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, у розмірі: 11233,64 грн. з 27.12.2024 - з розрахунку 6188,89 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796; 12525,51 грн. з 01.03.2025 - з розрахунку 6188,89 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115.
Натомість відповідач в своєму звіті повідомляє, що здійснив перерахунок із застосуванням показника 3764,40 грн. (показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, що застосовувався для призначення пенсій у 2017 році), а не з показника 6188,89 грн., який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 при її призначенні у 2019 році (за 2016-2018 роки).
При цьому у своєму звіті відповідач зазначає, що при виконанні рішення суду з 27.12.2024 розмір пенсії ОСОБА_1 не змінився та доплата за період з 27.12.2024 по 31.01.2025 відсутня.
Це однозначно підтверджує, що рішення суду фактично не виконане: жодного реального перерахунку з використанням належного показника здійснено не було.
Жодних висновків щодо зменшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховувався при призначенні пенсії позивача і який підлягає збільшенню на відповідні коефіцієнти індексації, чи заміни його на показник середньої заробітної плати, який застосовувався для призначення пенсій у 2017 році (за 2014-2016 роки) в розмірі 3764,40 грн. не наведено.
Відповідач, порушуючи спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 року в справі №160/18938/25, не здійснює індексацію пенсії позивачеві із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11; 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115.
Станом на 19.06.2026 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 року в справі №160/18938/25 не виконано в повному обсязі.
Суд, розглянувши поданий звіт відповідача, виходить з наступного.
Відповідно до частини 1 статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Відповідно до частин 1-5 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень.
Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і судовим рішенням такого суб`єкта владних повноважень зобов`язано вчинити певні дії, суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення кожного з членів такого колегіального органу, до чиїх повноважень, завдань чи функцій належить забезпечення виконання такого судового рішення.
Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.
Відповідно до частини 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частин 1, 3, 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 року в справі №160/18938/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено та вирішено:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в здійсненні з 27 грудня 2024 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації пенсії за віком з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,11; 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796 та з 01.03.2025 року в розмірі 1,115 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25.02.2025 року №209.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), починаючи з 27.12.2024 року, з урахуванням індексації пенсії за віком з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,11; 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796 та з 01.03.2025 року в розмірі 1,115 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25.02.2025 року №209.
Судом з матеріалів справи вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), починаючи з 27.12.2024 року, з урахуванням індексації пенсії за віком з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,11; 1,11; 1,14; 1,197 1,0796 та з 01.03.2025 року в розмірі 1,115 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25.02.2025 року №209.
Пенсію за віком ОСОБА_1 призначено відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 06.05.2019 року.
При призначені розмір пенсії був розрахований із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення, а саме за 2016, 2017, 2018 роки в розмірі 6188,89 грн.
У вищевказаному звіті вказано, що станом на 27.12.2024 року розмір пенсії обчислений із розміру середньої заробітної плати, яка розрахована із показника заробітної плати 7994.47 грн. (3764.40 х 1.17 х 1.11 х 1.11 х 1.14 х 1.197 х 1.0796), з 01.03.2025 - 8913.83 грн. (3764.40 х 1.17 х 1.11 х 1.11 х 1.14 х 1.197 х 1.0796 х 1.115).
Проведено розрахунок боргу пенсії ОСОБА_1 згідно рішення №046850002841 від 09.01.2026 року.
Суд звертає увагу, що при виконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 року в справі №160/18398/25, з 27.12.2024 розмір пенсії ОСОБА_1 не змінився, оскільки при обрахунку пенсії показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення, а саме за 2016, 2017, 2018 роки в розмірі 6188,89 грн. не застосовано.
Додатково вказане підтверджено звітом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010902-8/96104 від 21.05.2026 року.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010902-8/96104 від 21.05.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 року в справі №160/18398/25.
Відповідно до частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Зважаючи, що судове рішення виконано не в повному обсязі, суд вбачає за необхідне встановити новий строк для подання звіту шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом трьох місяців з дня отримання вказаної ухвали надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 року в справі №160/18398/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 382-1, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
УХВАЛИВ:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010902-8/96104 від 21.05.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 року в справі №160/18398/25.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом трьох місяців з дня отримання вказаної ухвали надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 року в справі №160/18398/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М. Олійник