РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень
03 липня 2026 р. м. Р і в н е №460/15201/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 02.04.2025 у адміністративній справі №460/15201/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) перебувала на розгляді адміністративна справа №460/15201/24 за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі №460/15201/24 (далі - рішення суду або судове рішення) суд вирішив:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка перебуває на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 щодо невиконання вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 в частині непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 10.11.2021, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2021 роки, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій, за 2015-2021 роки, грошової компенсації за невикористані календарні дні основної відпустки за 2021 рік за 28 календарних днів, одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням посадового окладу й окладу за військовим званням, визначених виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України про Державний бюджет на 01 січня відповідного календарного року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , яка перебуває на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 29.01.2020 до 31.12.2020, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , яка перебуває на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.01.2021 до 10.11.2021, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, грошову допомогу на оздоровлення за 2021 рік, грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій, за 2015-2021 роки, грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної відпустки за 2021 рік за 28 календарних днів, одноразову грошову допомогу при звільненні з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зазначене рішення суду набрало законної сили 08.05.2025.
17.04.2026 до суду надійшла заява позивача в порядку статтей 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, ухваленого 02.04.2025 у справі №460/15201/24 та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення у справі №460/15201/24. Обґрунтовуючи вказану заяву позивач зазначає про те, що відповідачем протиправно не виконується рішення суду у відповідності до його резолютивної частини та не здійснено нарахування та виплати належного позивачу розміру грошового забезпечення згідно вказаного рішення суду. Позивач такі дії відповідача вважає протиправними та просить зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду.
21.04.2026 ухвалою суду задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/15201/24 протягом 30 календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.
21.05.2026 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду від 02.04.2025 у справі №460/15201/24. У поданому звіті відповідач вказав, що на виконання вищезазначеного судового рішення командувачем військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (військова частина НОМЕР_1 ) видано наказ №483 від 15.05.2025 "Про перерахунок та доплату грошового забезпечення". У даному наказі, який згідно зазначеної в ньому преамбули, виданий з метою виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі №460/15201/24, наказано командиру військової частини НОМЕР_2 забезпечити своєчасний перерахунок та виплату колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 .
22.05.2026 відповідач подав до суду клопотання про долучення доказів, у якому зазначив, що на запит відповідача військовою частиною НОМЕР_2 (третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача), яка фактично здійснювала нарахування коштів на виконання рішення суду, їх замовлення в розпорядника бюджетних коштів вищого рівня, та в подальшому після їх надходження здійснюватиме виплату позивачу, було надано документи, що містять відомості щодо проведеного перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 , а також замовлення необхідних коштів у ФЕС КСВ ЗСУ.
Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на наведене положення норм права, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.
Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу звіту про виконання судового рішення, дослідивши докази подані до такого звіту, а також матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до частин 1-2 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Згідно з частинами 1-2 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За змістом частин 1-2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У ході розгляду заяви та вирішення питання про прийняття звіту відповідача суд встановив, що на виконання рішення суду від 02.04.2025 у справі №460/15201/24 відповідачем видано наказ №483 від 15.05.2025 "Про перерахунок та доплату грошового забезпечення", яким командиру ВЧ НОМЕР_2 наказано забезпечити своєчасний перерахунок та виплату ОСОБА_1 сум грошового забезпечення згідно з рішенням суду від 02.04.2025 у справі №460/15201/24. Як слідує з довідки-розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 10.11.2021 згідно з рішенням суду від 02.04.2025 у справі №460/15201/24, військовою частиною НОМЕР_2 здійснено перерахунок грошового забезпечення позивача, де розмір доплати становить 305287,93 грн.
Як вказано у клопотанні відповідача, що військовою частиною НОМЕР_2 подано заявку до ФЕС КСВ ЗСУ, як розпорядника бюджетних коштів вищого рівня, з метою виділення коштів на виконання вказаного рішення суду. Відповідач вказує на неможливості своєчасного здійснення відповідних виплат та зарахування коштів на рахунок позивача у зв`язку з відсутністю фінансування.
Суд враховує, що невиконання судового рішення від 02.04.2025 у справі №460/15201/24 зумовлено відсутністю виділення розпорядником бюджетних коштів військовій частині НОМЕР_2 , на фінансовому забезпеченні якої перебуває військова частина НОМЕР_1 та, відповідно, можливості провести виплату належних позивачу сум грошового забезпечення після проведеного перерахунку на виконання рішення суду.
Крім того, згідно правових висновків Верховного Суду, які викладено в постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19, від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а та від 24.07.2023 у справі №420/6671/18, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
З матеріалів доданих до звіту слідує, що відповідачем та військовою частиною НОМЕР_2 , яка проводить нарахування та виплату грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 ініційоване питання щодо виконання судового рішення у цій справі, зокрема, надано розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до ПКМУ №704 від 30.08.2017 та витяги з розрахунків надіслані начальнику забезпечувального фінансового органу.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
При цьому, суд враховує, що згідно з ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Враховуючи поданий звіт суд дійшов до висновку про те, що відповідачем та військовою частиною НОМЕР_2 вчиняються дії щодо виконання рішення суду, однак станом на час подання звіту воно залишається невиконаним в повному обсязі, а тому суд вважає за доцільне прийняти поданий відповідачем звіт та встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду - 60 днів з дня вручення цієї ухвали.
Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Прийняти поданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 по справі №460/15201/24.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 02.04.2025 у справі №460/15201/24 - 60 днів з дня отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення (ухвали)
Повний текст ухвали складений і підписаний судом 03 липня 2026 року.
Суддя Олександр МАКСИМЧУК