РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень
03 липня 2026 р. м. Р і в н е №460/15200/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення суду від 31.10.2025 у адміністративній справі №460/15200/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) перебувала на розгляді адміністративна справа №460/15200/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 у справі №460/15200/24 (далі - рішення суду або судове рішення) суд вирішив:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, з застосуванням базового місяця - січень 2008 року;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, з застосуванням базового місяця - січень 2008 року;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 при обрахунку ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2019;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2019, із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 та з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 при обрахунку ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2020 по 10.11.2021;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2020 по 10.11.2021, із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 та з урахуванням раніше виплачених сум.
Зазначене рішення суду набрало законної сили 11.12.2025.
17.04.2026 до суду надійшла заява позивача в порядку статтей 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, ухваленого 31.10.2025 у справі №460/15200/24 та зобов`язання відповідачів подати звіт про виконання судового рішення у справі №460/15200/24. Обґрунтовуючи вказану заяву позивач зазначає про те, що відповідачами протиправно не виконується рішення суду у відповідності до його резолютивної частини та не здійснено нарахування та виплати належного позивачу розміру індексації грошового забезпечення згідно вказаного рішення суду. Позивач такі дії відповідачів вважає протиправними та просить зобов`язати відповідачів подати звіт про виконання рішення суду.
21.04.2026 ухвалою суду задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/15200/24 протягом 30 календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.
20.05.2026 від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду від 31.10.2025 у справі №460/15200/24. У поданому звіті ВЧ НОМЕР_1 вказала, що на виконання зазначеного судового рішення командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ від 15 січня 2025 року № 653 «Про виконання рішення суду», крім того, фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 здійснено перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 10.11.2021 року в розмірі 283945,52 грн. У лютому 2026 року подано заявку на фінансування до ФЕУ КСВ за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки", що в подальшому поновлюється щомісячно, а також у травні 2026 року подано чергову заявку на фінансування до ФЕУ КСВ за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки". Рішення суду буде виконано після надходження коштів на реєстраційні рахунки військової частини НОМЕР_1 .
20.05.2026 від Військової частини НОМЕР_2 надійшов звіт про виконання рішення суду від 31.10.2025 у справі №460/15200/24. У поданому звіті ВЧ НОМЕР_2 вказала, що на виконання вищезазначеного судового рішення командувачем військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військова частина НОМЕР_2 ) видано наказ №34 від 13.01.2026 "Про виплату індексації грошового забезпечення". У даному наказі, який згідно зазначеної в ньому преамбули, виданий з метою виконання рішення Рівненського окружного адміністративного судувід 31.10.2026 у справі №460/15200/24, наказано командиру військової частини НОМЕР_1 забезпечити своєчасне нарахування та виплату громадянину ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення. Зауважує, що військова частина НОМЕР_2 перебуває на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 , внаслідок чого нарахування й виплата грошового забезпечення діючим військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 , а також забогованості й інших виплат військовослужбовцям, які проходили військову службу в цій частині в минулому, в т.ч. за судовими рішеннями - здійснюється виключно військовою частиною НОМЕР_1 , яка неодноразово подавала заявки на фінансування до ФЕУ КСВ, проте грошові кошти, необхідні для повного виконання судового рішення наразі до військової частини НОМЕР_1 не надійшли, а тому виконати рішення суду без проведення відповідного фінансування неможливо.
Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на наведене положення норм права, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.
Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу звіту про виконання судового рішення, дослідивши докази подані до такого звіту, а також матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до частин 1-2 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Згідно з частинами 1-2 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За змістом частин 1-2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У ході розгляду заяви та вирішення питання про прийняття звітів відповідачів суд встановив, що на виконання рішення суду від 31.10.2025 у справі №460/15200/24 військовою частиною НОМЕР_1 здійснено перерахунок індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.12.2015 по 10.11.2021, загальний розмір якої склав 283945,52 грн.
Як вказано у звітах військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 , що на виконання рішення суду від 31.10.2025 у справі №460/15200/24 командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ від 15 січня 2025 року № 653 «Про виконання рішення суду», крім того, фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 здійснено перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 10.11.2021 року, в розмірі 283945,52 грн. У лютому 2026 року подано заявку на фінансування до ФЕУ КСВ за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки", що в подальшому поновлюється щомісячно, а в травні 2026 року подано чергову заявку на фінансування до ФЕУ КСВ за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки". Рішення суду буде виконано після надходження коштів на реєстраційні рахунки військової частини НОМЕР_1 . Отже, військова частина НОМЕР_1 вказує на неможливості своєчасного здійснення відповідних виплат та зарахування коштів на рахунок позивача у зв`язку з відсутністю фінансування.
Суд враховує, що невиконання судового рішення від 31.10.2025 у справі №460/15200/24 зумовлено відсутністю виділення розпорядником бюджетних коштів військовій частині НОМЕР_1 , на фінансовому забезпеченні якої також перебуває військова частина НОМЕР_2 та, відповідно, можливості провести виплату належних позивачу сум індексації грошового забезпечення після проведеного перерахунку такої індексації на виконання рішення суду.
Крім того, згідно правових висновків Верховного Суду, які викладено в постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19, від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а та від 24.07.2023 у справі №420/6671/18, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
З матеріалів доданих до звітів слідує, що військовою частиною НОМЕР_2 та військовою частиною НОМЕР_1 , яка проводить нарахування та виплату грошового забезпечення, у тому числі військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 , ініційоване питання щодо виконання судового рішення у цій справі, зокрема, надано розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 та витяги з розрахунків надіслані начальнику забезпечувального фінансового органу.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
При цьому, суд враховує, що згідно з ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців. Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Враховуючи поданий звіт суд дійшов до висновку про те, що військовою частиною НОМЕР_1 та військовою частиною НОМЕР_2 вчиняються дії щодо виконання рішення суду, однак станом на час подання звіту воно залишається невиконаним в повному обсязі, а тому суд вважає за доцільне прийняти подані відповідачами звіти та встановити новий строк для подання звітів про виконання рішення суду - 60 днів з дня вручення цієї ухвали.
Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Прийняти подані Військовою частиною НОМЕР_1 та Військовою частиною НОМЕР_2 звіти про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 по справі №460/15200/24.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 та Військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звітів про виконання рішення суду від 31.10.2025 у справі №460/15200/24 - 60 днів з дня отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення (ухвали)
Повний текст ухвали складений і підписаний судом 03 липня 2026 року.
Суддя Олександр МАКСИМЧУК