СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
У Х В А Л А
про встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду
03 липня 2026 року Справа № 480/7681/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду та клопотання щодо звільнення від накладення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 480/7681/22, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2023 року, частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 .
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі додаткової винагороди з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 24.02.2022 по 28.02.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022 та з 01.10.2022 по 31.10.2022. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 24.02.2022 по 28.02.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно безпосередній участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, та з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди за цей період. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
31.01.2024 Сумським окружним адміністративним судом видано по даній справі виконавчий лист зобов"язального характеру.
В подальшому, представником ОСОБА_1 , засобами поштового зв`язку, подано заяву щодо встановлення судового контролю за виконання рішення суду.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 року було задоволено заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та замінено сторону виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом 31.01.2024 за рішенням по справі № 480/7681/22, а саме боржника - Військову частину НОМЕР_2 правонаступником - Військовою частиною НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Оскільки Військова частина НОМЕР_1 є правонаступником Військової частини НОМЕР_2 , ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 21.01.2026 року було задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі № 480/7681/22 та зобов`язано Військову частині НОМЕР_4 протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 480/7681/22.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 року було відмовлено у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 480/7681/22 та встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 480/7681/22 - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.
Крім того даною ухвалою було задоволено клопотання Військової частини НОМЕР_1 щодо звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 480/7681/22 та звільнено командира Військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу відповідно до ч. 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 480/7681/22.
Копія даної ухвали була направлена Військовій частині НОМЕР_1 через систему "Електронний суд" та отримана ним 03.04.2026, про що свідчить довідка про доставку електронного листа (а.с. 189, т.2).
На виконання ухвали від 02.04.2026 року, 30.06.2026 року до суду через систему "Електронний суд" від Військову частині НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/7681/22.
Поданий звіт мотивовано тим, що Військовою частиною НОМЕР_1 зроблені розрахунки та нарахування грошових коштів, що підлягають виплаті ОСОБА_1 згідно рішення суду. З метою виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 до розпорядника коштів зроблені відповідні запити про надання грошових коштів для виплати згідно рішення суду, зокрема: подано клопотання ФЕУ № 1783/5/890 від 12.05.2026; подано заявку на фінансування № 1783/5/650 від 14.04.2026; подано заявку на фінансування № 1783/5/862 від 06.05.2026; подано заявку на фінансування № 1783/5/1117 від 05.06.2026. Проте станом на 30.06.2026 року неможливо виконати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 480/7681/22, оскільки фінансування з державного бюджету України для виплати грошових коштів по рішенню суду не надходило (а.с. 191-192, т.2).
Також подано клопотання щодо звільнення командира Військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу в порядку ст.382-3 КАС України, оскільки Військовою частиною НОМЕР_1 вжито всіх можливих, залежних від неї заходів для виконання рішення суду, зокрема, шляхом направлення до розпорядника коштів відповідних запитів про надання грошових коштів
Разом з цим повідомлено про те, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 480/7681/22 буде виконане по факту надходження грошових коштів з державного бюджету України для виплати ОСОБА_1 по рішенню суду (а.с. 198-199, т.2).
Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення та клопотання щодо звільнення від сплати штрафу, суд вказує наступне.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 480/7681/22, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2023 року, частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та, зокрема, зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 24.02.2022 по 28.02.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно безпосередній участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, та з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди за цей період.
На виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 зроблені розрахунки та нарахування грошових коштів, що підлягають виплаті ОСОБА_1 згідно рішення суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.
Суд зазначає, що ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 року було встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 480/7681/22 - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.
При цьому суд звертає увагу на те, що здійснення донарахування додаткової винагороди, є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише провести нарахування, але й виплатити позивачеві суму нарахованої додаткової винагороди.
Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати позивачу донарахованого додаткової винагороди, суд доходить висновку, що рішення суду в повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.
В свою чергу, згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Згідно ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Так, представник Військової частини НОМЕР_1 у клопотанні щодо звільнення командира Військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу в порядку ст.382-3 КАС України вказує, що з метою виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 до розпорядника коштів зроблені відповідні запити про надання грошових коштів для виплати згідно рішення суду, зокрема: подано клопотання ФЕУ № 1783/5/890 від 12.05.2026; подано заявку на фінансування № 1783/5/650 від 14.04.2026; подано заявку на фінансування № 1783/5/862 від 06.05.2026; подано заявку на фінансування № 1783/5/1117 від 05.06.2026. Проте станом на 30.06.2026 року неможливо виконати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 480/7681/22, оскільки фінансування з державного бюджету України для виплати грошових коштів по рішенню суду не надходило.
На підтвердження зазначеного суду надано розрахунки потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення (а.с. 200-203, т.2).
При цьому доказів, які б свідчили про намір відповідача ухилитися від виконання судового рішення матеріали справи не містять.
Таким чином, суд зазначає, що невиконання рішення суду, відбулося через відсутність бюджетних асигнувань у відповідача, але командиром Військової частини НОМЕР_1 вжито всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, і ці заходи, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Враховуючи вище викладене, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року, суд на підставі ч.ч. 3 ,5 ст. 382-3 КАС України, вважає за необхідне звільнити командира Військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу та встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 480/7681/22.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
У прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 480/7681/22 - відмовити.
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 щодо звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 480/7681/22 - задовольнити.
Звільнити командира Військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу відповідно до ч. 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 480/7681/22.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року по справі № 480/7681/22 - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.О. Павлічек