ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
06 липня 2026 року м. Житомир справа № 240/23334/26
категорія 112010200
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Семенюк М.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії,
встановив:
Представник позивача адвокат Слівінський В.О. 28.06.2026 подав в електронній формі через електронний кабінет позовну заяву без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, а тому , відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, позов залишається без руху.
Позивач просить визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 28.01.2026 року у призначенні пенсій за віком ОСОБА_1 , тобто рішення про відмову в призначенні пенсії за віком, яке відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України, є індивідуальним актом.
При цьому в порушення ч. 7 ст. 161 КАС України до позовної заяви не додано рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії позивачу.
Звертаю увагу, що доданий до позову лист Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 28.01.2026 носить інформаційний характер, а не є рішенням про відмову в призначенні пенсії.
Відповідно до частини 3 статті 105 Закону України № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", якщо особа вважає, що виконавчий орган Пенсійного фонду під час розгляду заяви про призначення (перерахунок), переведення з одного виду пенсії на інший, відновлення або зміну способу виплати пенсії, утримання з пенсії прийняв рішення, яке суперечить законодавству про пенсійне забезпечення, або прийняття такого рішення виходить за межі його компетенції, встановленої законом, особа може оскаржити таке рішення до керівника цього виконавчого органу Пенсійного фонду; скарга може бути подана протягом одного року з дня прийняття рішення, але не більш як через 30 календарних днів з дня ознайомлення застрахованої особи з прийнятим рішенням; порядок оскарження рішень, дій (бездіяльності) виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" та з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Зазначена правова норма передбачає можливість оскарження рішення про призначення (перерахунок) пенсії або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії, прийнятого уповноваженою посадовою особою територіального органу Пенсійного фонду України, у судовому порядку тільки в разі відмови у задоволенні скарги, поданої до керівника цього органу Пенсійного фонду України, посадовою особою якого винесено оскаржуване рішення, з урахуванням вимог Закону України "Про адміністративну процедуру", тобто стаття 105 Закону України № 1058-IV встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.
Закон України від 17 лютого 2022 року № 2073-IX "Про адміністративну процедуру" (далі - Закон № 2073-IX) регулює відносини органів Пенсійного фонду їх посадових осіб з пенсіонерами щодо розгляду і вирішення заяв пенсіонера щодо забезпечення реалізації права, свободи чи законного інтересу пенсіонера, розгляд якої здійснюється відповідачем.
В статті 2 Закону № 2073-IX зазначено:
"1. У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
1) адміністративний орган - орган виконавчої влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадова особа, інший суб`єкт, який відповідно до закону уповноважений здійснювати функції публічної адміністрації;
2) адміністративна справа (далі - справа) - справа, що стосується публічно-правових відносин щодо забезпечення реалізації права, свободи чи законного інтересу особи та/або виконання нею визначених законом обов`язків, захисту її права, свободи чи законного інтересу, розгляд якої здійснюється адміністративним органом;
3) адміністративний акт - рішення або юридично значуща дія індивідуального характеру, прийняте (вчинена) адміністративним органом для вирішення конкретної справи та спрямоване (спрямована) на набуття, зміну, припинення чи реалізацію прав та/або обов`язків окремої особи (осіб);
4) адміністративне провадження - сукупність процедурних дій, що вчиняються адміністративним органом, і прийнятих процедурних рішень з розгляду та вирішення справи, що завершується прийняттям і, в необхідних випадках, виконанням адміністративного акта;
5) адміністративна процедура - визначений законом порядок розгляду та вирішення справи".
В статті 27 Закону № 2073-IX зазначено:
"1. Учасником адміністративного провадження є:
1) особа, питання про право, свободу чи законний інтерес або обов`язок якої вирішується в адміністративному акті (адресат), у тому числі:
а) особа, яка з метою забезпечення реалізації свого права, свободи чи законного інтересу або виконання нею визначеного законом обов`язку звертається до адміністративного органу із заявою про прийняття адміністративного акта (заявник)".
Дії (рішення) відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за його заявою є юридично значущою дією індивідуального характеру, тобто адміністративним актом, який відповідно до ч. 3 ст. 105 Закону України № 1058-IV, може бути оскаржений пенсіонером у судовому порядку тільки в разі відмови у задоволенні скарги, поданої в адміністративному порядку до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
В порушення п. 6 ч. 5 ст. 160, ч. 4 ст. 161 КАС України в позові не зазначені відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору з наданням доказів вжиття таких заходів.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169 ч.1, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Позовну заяву залишити без руху для усунення недоліків, а саме:
- додати до позовної заяви рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії позивачу;
- в позовній заяві зазначити відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору з наданням доказів вжиття таких заходів;
- до позовної заяви з усунутими недоліками додати її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою статті 44 КАС України.
Строк усунення недоліків позовної заяви - 7 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя М.М. Семенюк