ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/14421/26
провадження № 2-а/753/265/26
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"06" липня 2026 р. Суддя Дарницького районного суду м. Києва Осіпенко Л.М., розглянувши питання про відкриття провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в місті Києві, Департаменту патрульної поліції, про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:
Позивачка ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Приходько Я.М., звернулась до суду з позовом до відповідачів УПП в місті Києві, ДПП про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ЕНА № 7383071 від 16.06.2026 року та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 122 КУпАП.
Дослідивши матеріали адміністративного позову, приходжу до висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.
Так, подана до суду позовна заява підписана представником позивачки ОСОБА_1 - адвокатом Приходько Я.М., на підтвердження повноважень якої до позовної заяви додано ордер серії СА № 1165072.
Приписами частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
За нормами частини першої статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником в суді може бути адвокат або законний представник.
Згідно із приписами частини четвертої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката (частина друга цієї статті).
Частиною першою статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05 липня 2012 року №5076-VI (Закон №5076-VI) встановлено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
У той же час частиною третьою цієї статті визначено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Згідно пунктів 2, 3, 11, 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019 ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом №5076-VI та іншими законами України. В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України.
Ордер встановленої Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.
Аналіз наведених вище положень законодавства дає підстави для висновку, що повноваження адвоката на представництво позивача в суді повинні бути підтверджені правильно заповненим оригіналом ордеру, виданим на ведення справи в конкретному суді, заповненим у відповідності до вищенаведеного Положення.
Дослідивши наданий представником позивачки ордер на надання правової допомоги, судом встановлено, що належним чином заповненими, непридатними до коригування та змін, є лише поля: прізвище, ім`я, по-батькові адвоката; адреса робочого місця адвоката; свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.
Інші поля ордеру, обов`язкові до заповнення, є пустими.
Таким чином, до позову додано ордер, який не містить обов`язкових реквізитів, визначених Положенням, а, отже, у розумінні наведених вище приписів законодавства, не є документом, що підтверджує повноваження адвоката на представництво позивачки у суді, зокрема, на підписання від її імені позовної заяви.
Згідно ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Якщо позивач, відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 160 і 161 КАС України, надасть докази, які зазначені вище, позовна заява вважається поданою в день її первісного подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.
На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно надати: 1) належним чином заповнений документ, який підтверджує повноваження представника на представництво інтересів позивачки в суді.
Враховуючи наведене, вважаю, що провадження у справі неможливо відкрити до усунення вказаних недоліків, а тому позовну заяву слід залишити без руху, а позивачці надати строк для їх усунення.
Керуючись ст.ст. 160, 169 КАС України, суддя, -
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в місті Києві, Департаменту патрульної поліції, про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.
Надати позивачці строк для усунення недоліків, який не може перевищувати 10 (десяти) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз`яснити позивачці, що у разі не усунення недоліків у встановлені строки, позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: Осіпенко Л.М.