ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
(про прийняття звіту про виконання судового рішення)
06 липня 2026 року м. Житомир Справа № 240/6983/25
категорія 112010203
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Токаревої М.С., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,
встановив:
У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 240/6983/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року у справі № 240/6983/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату з 03 жовтня 2024 року пенсії ОСОБА_1 в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII, з урахуванням раніше виплачених сум.
Представник ОСОБА_1 подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі. Обґрунтовуючи заяву, позивач зазначає, що рішення суду виконується не правильно.
Розпорядженням керівника апарату Житомирського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 №265 у зв`язку з тим, що суддя Шувалова Тетяна Олександрівна знаходиться у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами, призначено повторний автоматизований розподіл справи №240/6983/25.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.03.2026 адміністративну справу №240/6983/25 передано для розгляду головуючому судді Токаревій М.С.
Ухвалою суду від 01 квітня 2026 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року у справі № 240/6983/25.
Відповідач надіслав до суду звіт про виконання судового рішення, в якому вказує, що на виконання Рішення № 240/6983/25 Головним управлінням ОСОБА_1 з 03.10.2024 здійснено перерахунок пенсії в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ. В результаті перерахунку сума виплати становить з 03.10.2024 - 25265,00 грн., в тому числі 23610,00 грн. - розмір пенсії на виконання Рішення № 240/6983/25 (2361,00 грн.х 10) та нарахований з урахуванням максимального розміру, визначеного частиною З статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить 23610,00 грн.; з 01.01.2025 - 25265,00 грн., в тому числі 23610,00 грн. - розмір пенсії на виконання Рішення № 240/6983/25 (2361,00 грн.х 10) та нарахований з урахуванням максимального розміру, визначеного частиною З статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить 23610,00 грн, з 01.01.2026 - 27722,00 грн., в тому числі 25950,00 грн. - розмір пенсії на виконання рішення № 240/6983/25 (2595,00 грн.х 10) та нарахований з урахуванням максимального розміру, визначеного частиною З статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить 25950,00 грн.
Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд вважає за можливе розглянути звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення в письмовому провадженні, відповідно до статті 4 та статті 382-2 КАС України.
Розглянувши звіт, суд зазначає таке.
Відповідно до частин першої-другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Згідно з частинами першою-другою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частин першої та другої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Як вбачається з розпоряджень про перерахунок пенсії та розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі позивача, в результаті перерахунку на виконання судового рішення розмір пенсії становить:
- з 03.10.2024 - 25265,00 грн., в тому числі 23610,00 грн. - розмір пенсії на виконання Рішення № 240/6983/25 (2361,00 грн.х 10) та нарахований з урахуванням максимального розміру, визначеного частиною З статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить 23610,00 грн;
- з 01.01.2025 - 25265,00 грн., в тому числі 23610,00 грн. - розмір пенсії на виконання Рішення № 240/6983/25 (2361,00 грн.х 10) та нарахований з урахуванням максимального розміру, визначеного частиною 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить 23610,00 грн;
- з 01.01.2026 - 27722,00 грн., в тому числі 25950,00 грн. - розмір пенсії на виконання рішення № 240/6983/25 (2595,00 грн.х 10) та нарахований з урахуванням максимального розміру, визначеного частиною З статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить 25950,00 грн.
Статтею 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2023 передбачено що, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2024 становить 2361,00 грн.
Відповідний розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність (2361 грн), закріплений в статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025.
Відповідно до статі 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік " установлено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, станом на 01.01.2026 становить 2595 гривень.
Отже, розмір пенсії по інвалідності здійснений на виконання судового рішення відповідає вимогам законодавства.
Крім того, за результатами проведеного перерахунку позивачу нарахована доплата за заборгованість, яка становить 32057,27 грн.
Відповідачем повідомлено про неможливість виконання ним судового рішення в частині виплати вказаної заборгованості, яка зумовлена відсутністю відповідного фінансування.
Верховний Суд у своїх рішеннях зазначав, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Зокрема, у постановах від 24 січня 2018 року у справі №405/3663/13-а, від 16 липня 2018 року у справі №811/1469/18 та у справі №560/523/19 за адміністративним провадженням №K/9901/7195/20 від 23 квітня 2020 року та у справі №420/70/19 від 07.11.2019.
Водночас, позивач звертає увагу, щодо протиправності застосування порядку №821 на виконання судових рішень.
Суд зазначає, що відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства, і питання відповідальності за порушення бюджетного законодавства, регулюються Бюджетним кодексом України (частина перша статті 1 БК України).
Доводи позивача фактично зводяться до незгоди з порядком та строками виплати нарахованих сум, а також із розміром фактично отриманих виплат.
Разом з тим, зазначені обставини пов`язані із застосуванням відповідачем положень Бюджетного кодексу України та Порядку №821, які регулюють механізм фінансування відповідних виплат та їх здійснення в межах бюджетних асигнувань.
Водночас, аналізуючи вказані обставини, суд доходить до висновку, що після проведення відповідачем перерахунку пенсії на виконання рішення суду, між сторонами виникли нові правовідносини з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України та Порядку №821, які не були предметом дослідження та правової оцінки суду під час ухвалення рішення у справі, оскільки таке рішення стосувалося виключно наявності права на перерахунок пенсії позивача.
Відтак, наведені доводи фактично стосуються нових обставин та дій відповідача, які виходять за межі предмета розгляду цієї справи.
Таким чином, оскільки належних доказів, які б свідчили про намір суб`єкта владних повноважень ухилитися від виконання судового рішення відсутні, суд дійшов висновку про прийняття звіту про виконання судового рішення.
Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/6983/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суддя М.С. Токарева