КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
06 липня 2026 року м. Київ № 320/22184/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши позовну заяву гр. ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернулась гр. ОСОБА_1 з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо непроведення індексації її пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 02.01.2026 індексацію та перерахунок її пенсії починаючи відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7763,17 грн на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачці десятиденний строк для усунення її недоліків з дати вручення копії ухвали.
Зі змісту ухвали суду слідує, що підставою для прийняття такого рішення є невідповідність позовної заяви, зокрема, ст. 161 КАС України (докази сплати судового збору).
Представником позивачки на виконання ухвали суду від 01.06.2026 надано заяву, в якій посилався на численну кількість постанов Верховного Суду, згідно з якої вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо), як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності, є однією вимогою.
Розглянувши заяву, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Так, частиною 2 ст. 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Законом України «Про судовий збір».
Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Так, у межах поданого одного позову позивачкою поєднано одночасно декілька різних та самостійних основних вимог немайнового характеру, а саме: 1) індексація пенсії із застосуванням коефіцієнта у розмірі 1,11; 2) індексація пенсії із застосуванням коефіцієнта у розмірі 1,14; 3) індексація пенсії із застосуванням коефіцієнта у розмірі 1,197; 4) індексація пенсії із застосуванням коефіцієнта у розмірі 1,0796; 5) індексація пенсії із застосуванням коефіцієнта у розмірі 1,115.
Суд зазначає, що індексація пенсії із застосуванням коефіцієнта у розмірі 1,11 передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 127 від 22.02.2021; індексація пенсії із застосуванням коефіцієнта у розмірі 1,14 - постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022; індексація пенсії із застосуванням коефіцієнта у розмірі 1,197 - постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023; індексація пенсії із застосуванням коефіцієнта у розмірі 1,0796 - постановою Кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024; індексація пенсії із застосуванням коефіцієнта у розмірі 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році».
Отже, позивачкою було заявлено п`ять різних самостійні вимоги немайнового характеру, які регулюються різними нормативно-правовими актами, а тому не можуть вважатися однією вимогою, як вважає представник позивачки.
Суд звертає увагу, що позивачкою не надано доказів сплати судового збору у повному розмірі.
Таким чином, позивачка не усунула недоліки позовної заяви, зазначеної в ухвалі суду від 01.06.2026.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Оскільки у встановлений судом строк недоліки позовної заяви не усунено, з клопотанням про продовження строку для їх усунення позивачка до суду не зверталась, вона підлягає поверненню позивачу.
Згідно ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 169, 241, 243 КАС України,
у х в а л и в:
Позовну заяву гр. ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачці.
Роз`яснити позивачці, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачці.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Лапій С.М.