Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
07 липня 2026 р. справа №520/19015/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до розгляду позову
ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник)
до Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (далі за текстом - відповідач №1, суб`єкт владних повноважень, владний суб`єкт, орган публічної адміністрації), Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України (далі за текстом - відповідач №2, Комісія)
про 1) визнання протиправною бездіяльності Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації проти України (юридична адреса: б-р Машинобудівників, 37, Краматорськ Краматорський р-н, Донецька область ЄДРПОУ -44739726), 84313, про неприйняття рішення про дистанційне обстеження знищеного об`єкту його нерухомого майна за адресою: село Озерне, вул.Зелений Гай, буд.21, Лиманська ТГ, Краматорського району, Донецької області, 84413, із застосуванням продуктів дистанційного спостереження згідно заяви 02.03.2026 № 3В-02.03.2026-322133, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2025 р. № 815 (із змінами); 2) визнання протиправною бездіяльності Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації проти України (юридична адреса: б-р Машинобудівників, 37, Краматорськ Краматорський р-н, Донецька область ЄДРПОУ -44739726), 84313, щодо призупинення розгляду заяви ОСОБА_1 від 02.03.2026 № 3В-02.03.2026-322133; 3) визнання протиправною бездіяльності Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації проти України щодо не прийняття рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна за заявою ОСОБА_1 від 02.03.2026 № 3В-02.03.2026-322133; 4) зобов`язання Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації проти України поновити розгляд заяви ОСОБА_1 від 02.03.2026 № 3В-02.03. 2026-32213, в строки зазначені в Законі 2923-1Х і Постанові Кабінету Міністрів України від 7 липня 2025 р. № 815 (зі змінами) прийняти рішення по здійснення дистанційного спостереження знищеного об`єкту нерухомого майна за адресою: село Озерне, вул.Зелений Гай, буд.21, Лиманська ТГ, Краматорського району, Донецької області, 84413, військова система координат MGRS - 37U DQ 20112 16286 географічні координати - 48.8943694 пн.ш. 37.9100704 сх.д; у порядку, визначеному постановою Деякі питання проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об`єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, за результатами розгляду її заяви від 02.03.2026 № 3В-02.03.2026-322133; 5) зобов`язання Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади після проведеного дистанційного обстеження прийняти обґрунтоване рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 02.03.2026 № 3В-02-03-2026-322133 про виплату компенсації за зруйноване майно,
встановив:
Після усунення недоліків за формальними зовнішніми критеріями матеріали позову не містять явних та очевидних у розумінні ст.ст.21, 25, 26, 45, 122, 160, 161, 171, 172 КАС України перешкод для початку процедури вирішення ініційованого спору у порядку адміністративного судочинства, що зумовлює прийняття рішення про відкриття провадження у справі.
Згідно з ч.4 ст.12 та ч.4 ст.257 КАС України на ініційований спір не поширюється дія імперативного правила відносно форми адміністративного судочинства.
Ознак існування значного суспільного інтересу до розгляду справи не виявлено.
Наміру взяти участь в усному слуханні справи заявник не висловив, клопотання про форму судочинства не подав.
Причина виникнення спору, характер відносин, обсяг та зміст обставин - предмету доказування, сформульована заявником матеріально-правова вимога та доводи позову не спричиняють виникнення потреби у проведенні усного слухання справи.
В частині визначення кола відповідачів дотримання приписів ст.55 Конституції України, ст.ст.6 і 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ч.1 ст.2, ч.4 ст.242 КАС України спонукає суд до залучення до участі у справі якості відповідача - Лиманську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області.
З огляду на ч.4 ст.12, ч.3 ст.257, ч.4 ст.257, п.2 ч.6 ст.262 КАС України спір підлягає вирішенню у порядку спрощеного позовного провадження без призначенням судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи.
Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4, 12, 48, 49, 118-122, 160, 161, 170, 171, 173, 175, 241-243, 248, 256, 257, 262, 295 КАС України, суд
ухвалив:
1.Прийняти позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Копії даної ухвали направити учасникам справи з урахуванням належності до кола суб"єктів владних повноважень та відомостей про офіційні адреси в ЄСІТС. Роз`яснити, що надсилання процесуальних документів або учасникам справи, або представникам учасників справи буде здійснюватись або відповідно до ч.5 ст.18 КАС України з урахуванням правового висновку постанови Верховного Суду від 08.02.2024р. у справі №480/8341/22, або за указаними у відповідних процесуальних документах адресами учасників справи (у разі відсутності обов"язку здійснювати реєстрацію електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі). Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.
2.Залучити до участі у справі у якості відповідача - Лиманську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області (бульв. Машинобудівників, буд.37, м. Краматорськ, Краматорський р-н, Донецька обл., 84313; ідентифікаційний код - 44739726).
Листування по даній справі з відповідачем - Комісією з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України здійснювати через Лиманську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області.
Зобов`язати Лиманську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області протягом 2 робочих днів від дати отримання процесуальних документів суду забезпечити передання цих документів до Комісіїю з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, докази чого подавати до суду протягом 2 робочих днів з дати передачі.
3. Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін справи.
4. Зобов`язати відповідачів подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження власних аргументів проти позову, а також повного, вичерпного і всебічного висвітлення обставин спору та спростування доводів заявника, зокрема, але не виключно: докази про набуття заявником речового права власності на об`єкт житла у межах спірних правовідносин; докази про знищення об`єкта житла у межах спірних правовідносин; докази про пошкодження об`єкта житла у межах спірних правовідносин, котрі унеможливлюють відновлення; матеріали звернення ОСОБА_1 № ЗВ-02-03-2026-322133 про надання компенсації за знищене майно з усіма доданими до них документами; усі матеріали, які були взяті до уваги та використані під час зупинення розгляду заяви позивача № ЗВ-02-03-2026-322133; копії управлінських волевиявлень суб`єкта владних повноважень, вчинених за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 № ЗВ-02-03-2026-322133 про надання компенсації за знищене майно за адресою: АДРЕСА_1 ; відомості з Реєстру пошкодженого та знищеного майна стосовно об`єкта нерухомого майна: будинок, Донецька область, Краматорський район, с. Зелений Гай, буд. 12; протоколи засідань комісії або іншого уповноваженого органу, на яких розглядалося питання щодо заяви ОСОБА_1 № ЗВ-02-03-2026-322133 про надання компенсації за знищене майно; докази існування передбачених законом підстав для зупинення розгляду заяви ОСОБА_1 № ЗВ-02-03-2026-322133; докази відповідності ч.2 ст.2 КАС України реально вчинених управлінських волевиявлень суб`єкта владних повноважень; докази відсутності факту порушення права або інтересу заявника у спірних правовідносинах; 4) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов; 5) заяви про наявність наміру на вчинення відповідної процесуальної дії, котра залежить виключно від розсуду особи, зокрема подання відповіді на відзив, заперечень тощо, - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.
5. Запропонувати сторонам справи подати до суду відповідь на відзив та заперечення протягом трьох календарних днів від одержання відповідних процесуальних документів від іншої сторони справи разом з доказами про таку дату. Роз`яснити, що про неможливість подання доказів слід письмово повідомити суд протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.
6. Роз`яснити наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків.
7. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Сліденко