Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
про зупинення провадження у справі
08 липня 2026 року Справа № 520/13388/26
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супрун Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщені суду в м. Харкові питання про зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Київського інституту Національної гвардії України (03179, м. Київ, вул. Оборони Києва, 7, код ЄДРПОУ: 44633214) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Київського інституту Національної гвардії України, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Київського інституту Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 44633214; вул. Оборони Києва, 7, м. Київ, 03179) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у заниженому розмірі у період з 07.09.2021 по 14.05.2024 включно грошового забезпечення та належних у вказаний період виплат, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України від 15.12.2020 № 1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021 року, від 02.12.2021 № 1928-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022 року, від 03.11.2022 № 2710-ІХ "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01.01.2023 року, від 09.11.2023 № 3460-ІХ "Про Державний бюджет України на 2024 рік" на 01.01.2024 року;
- визнати протиправними дії Київського інституту Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 44633214; вул. Оборони Києва, 7, м. Київ, 03179) щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у заниженому розмірі у період з вересня 2021 по грудень 2022 року;
- визнати протиправною бездіяльність Київського інституту Національної гвардії України ( код ЄДРПОУ 44633214 ; вул. Оборони Києва, 7, м. Київ, 03179) щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 ( рнокпп НОМЕР_1 ) у 2023 та 2024 роках;
- зобов`язати Київський інститут Національної гвардії України ( код ЄДРПОУ 44633214 ; вул. Оборони Києва, 7, м. Київ, 03179) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( рнокпп НОМЕР_1 ) належне грошове забезпечення за період з 07.09.2021 по 19.05.2023, а саме : посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер , премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення, у тому числі грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, обчисливши їх із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", в редакції чинній з 29.01.2020, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законами України від 15.12.2020 № 1082- IX "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021, від 02.12.2021 № 1928-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022, від 03.11.2022 №2710-ІХ "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01.01.2023, від 09.11.2023 № 3460-ІХ "Про Державний бюджет України на 2024 рік" на 01.01.2024 на відповідний тарифний коефіцієнт із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум ;
- зобов`язати Київський інститут Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 44633214; вул. Оборони Києва, 7, м. Київ, 03179) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) належну індексацію грошового забезпечення за період з вересня 2021 по грудень 2022 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Київський інститут Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 44633214; вул. Оборони Києва, 7, м. Київ, 03179) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) належну індексацію грошового забезпечення за 2023 та 2024 роки із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум.
- стягнути з Київського інституту Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 44633214; вул. Оборони Києва, 7, м. Київ, 03179) на користь ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачене грошове забезпечення та індексацію грошового забезпечення у розмірі 2 135 588,15 грн. (два мільйони сто тридцять п`ять тисяч п`ятсот вісімдесят вісім гривень 15 копійок) за період проходження військової служби у Київському інституті Національної гвардії України з 07.09.2021 по 14.05.2024 року.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2026 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Суд, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі з огляду на наступне.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справи у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26 з обґрунтуванням необхідності вирішення окремих колізій правових норм та різну практику палат КАС ВС у справах, пов`язаних зі скасуванням постанови Кабінету Міністрів України № 481 від 12.05.2023.
Предметом оскарження у справі №240/401/26 є питання застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні позивачу з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови №481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців. Тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.
Так, правова позиція у справі №240/401/26 стосується застосування показника для визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням під час нарахування грошового забезпечення у період дії Постанови №481, що є ключовим для правильного та законного вирішення спору у даній справі.
Враховуючи, що правовідносини у справі №240/401/26 є подібними до спірних правовідносин у даній справі. Суд зазначає, що рішення в адміністративній справі №240/401/26 має суттєве значення для вирішення даної справи.
За викладених обставин, беручи до уваги відповідність цієї справи ознакам адміністративної справи № 240/401/26 формування єдиної правозастосовчої практики, зважаючи на приписи частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України щодо обов`язковості врахування висновків Верховного Суду при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 520/13388/26 до набрання чинності рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.
На підставі вищевикладеного та керуючись, ст. 236, ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У Х В А Л И В:
Зупинити провадження у справі №520/13388/26 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Київського інституту Національної гвардії України (03179, м. Київ, вул. Оборони Києва, 7, код ЄДРПОУ: 44633214) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду у справі № 240/401/26.
Зобов`язати сторін невідкладно повідомити суд про припинення існування обставин, що перешкоджають розгляду даної справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Ю.О. Супрун