Справа № 527/1371/26
провадження № 2-а/527/14/26
УХВАЛА
про повернення позовної заяви
08 липня 2026 року м. Глобине
Глобинський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Свістєльнік Ю.М., розглянувши матеріали позовної заяви адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-
В С Т А Н О В И В :
У провадженні Глобинського районного суду Полтавської області перебуває вищевказана адміністративна справа.
Ухвалою суду від 26 травня 2026 року позов було залишено без руху та позивачеві надано десятиденний строк з дня отримання такої ухвали на усунення недоліків, а саме, надання доказів поважності пропуску строку на оскарження постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.
Позивач отримала ухвалу 27 червня 2026 року, що підтверджується розпискою про отримання ухвали суду.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, 07 липня 2026 року позивач направив заяву на виконання ухвали щодо усунення порушень при подачі позву. Заява мотивована тим, що він 29.05.2026 року направив заяву до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогою надання інформації щодо конкретної дати офіційного вручення йому копії оскаржуваної постанови. Дана заява скерована до відповідача рекомендованим листом №390[телефон приховано] 30.05.2026 року та отримана 05.06.2026 року, про що свідчить корінець повідомлення. Станом на 07.07.2026 року на його адресу будь-якої відповіді не надіслано. Вказане свідчить лише про одне, що відповідач умисно не надає такої інформації щоб суд не визнав пропущений строк поважним, адже такі дані будуть свідчити, що позивач отримав постанову лише 20.05.2026 року, у зв`язку з чим він з поважних причин пропустив строки на її оскарження.
Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 286 КАС України визначено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.
В розрізі розгляду питання про поновлення процесуальних строків, слід звернути увагу на те, що особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст. 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що наведені нею обставини дійсно перешкоджали їй вчасно скористатись наданим їй правом звернення до суду.
Поважними причинами пропуску процесуального строку є ті, які унеможливлюють або ускладнюють можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк, є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду та підтверджені належними і допустимими доказами.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (частина 1 статті 121 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина 2 статті 123 КАС України).
Частиною 6 статті 161 КАС України також визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
З наведених положень КАС України вбачається, що у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення та розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Як зазначено в позовній заяві, ОСОБА_1 19.01.2026 року перебуває на службі у Національній гвардії України, куди був призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 . 20.05.2026 йому зателефонували представник другого відділу вказаного ТЦК, щоб він приїхав та отримав постанову про накладення на нього адміністративного штрафу за неявку на проходження військово-лікарської комісії. По прибуттю до зазначеного відділу йому була вручена ксерокопія постанови №R45982 від 29.08.2025 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП. При цьому, поставити у примірнику ТЦК дату її отримання йому не надали. Зазначив, що вказаною постановою він не згоден, адже не вчиняв правопорушення, постанова винесена з порушенням вимог КУпАП без його участі, не відповідає фактичним обставин, а тому є незаконною, у зв`язку з чим він вимушений оскаржувати її в суді.
Тобто, він був обізнаний, що відносно нього складений протокол про адміністративне правопорушення та розпочато процедуру про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП.
Статтею 256 КУпАП унормовано порядок складання протоколу про адміністративне правопорушення.
У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
Під час складання протоколу особа, щодо якої він оформлюється, повинна бути ознайомлена з її правами та обов`язками, передбаченими ст. 268 КУпАП, а також проінформована про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, про що ставить свій підпис, або відмовляється від пояснень та підписання протоколу, що засвідчується підписами двох свідків. Протокол складається у двох примірниках, один з яких обов`язково вручається особі під розписку.
З викладеного слідує, що позивач не надав доказів на підтвердження дати отримання ним оскаржуваної постанови після 29.08.2025. При цьому, зазначаючи про отримання ним постанови по прибуттю до ІНФОРМАЦІЯ_3 , позивач не вказав якого саме числа він отримав постанову, а лише зазначив, що 20.05.2026 йому зателефонували з ІНФОРМАЦІЯ_3 , щоб він приїхав та отримав постанову про накладення на нього адміністративного штрафу за неявку на проходження ВЛК. Разом з цим, позивач не підтвердив належними доказами отримання ним оскаржуваної постанови після 20.05.2026.
А тому, наведені позивачем підстави пропуску строку подання позовної заяви суд вважає неповажними.
Згідно частини 2 статті 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
З наведених положень КАС України вбачається, що у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення та розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
У справах «Стаббігс та інші проти Великобританії» та «Девеер проти Бельгії» Європейський суд дійшов висновку, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.
Відповідно до статті 169 частини 4 пункту 9 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Оскільки у визначений судом строк інших підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду стороною позивача не наведено, а позовну заяву подано ОСОБА_1 після закінчення строків оскарження, суд не вбачає підстав для поновлення такого строку та вважає за необхідне повернути позивачу позовну заяву з доданими до неї документами.
Керуючись ст. ст. 122, 123, 161, 169, 248, 256, 286, 294, 295 КАС України, суд-
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - повернути позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та доданими до неї документами не пізніше наступного дня після її постановлення.
Роз`яснити позивачу, що згідно ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала про повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати підписання ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ю. М. Свістєльнік