П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А
09 липня 2026 р. м. Одеса Справа № 420/41636/25
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Єщенка О.В., Казанчук Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання витребування додаткових доказів за апеляційними скаргами Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2026р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
У грудні 2025р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ГУ ДСНС України в Одеській області, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДСНС України в Одеській області відносно ОСОБА_1 стосовно ненарахування та невиплати його середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата грошового забезпечення у повному обсязі) за період з 31.05.2023р. по 28.11.2025р. не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений Постановою КМУ від 8.02.1995р. №100;
- зобов`язати ГУ ДСНС України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата грошового забезпечення у повному обсязі) за період з 31.05.2023р. по 28.11.2025р. не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений Постановою КМУ від 8.02.1995р. №100;
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДСНС України в Одеській області стосовно ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення у повному обсязі за період з 29.01.2020р. по 28.11.2025р. день фактичної виплати грошового забезпечення у повному обсязі включно за весь час затримки виплати;
- зобов`язати ГУ ДСНС України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення у повному обсязі за період з 29.01.2020р. по 28.11.2025р. день фактичної виплати грошового забезпечення у повному обсязі включно за весь час затримки виплати.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2026р. адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність ГУ ДСНС України в Одеській області відносно ОСОБА_1 стосовно ненарахування та невиплати його середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата грошового забезпечення у повному обсязі) за період з 31.05.2023р. по 28.11.2025р. не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений Постановою КМУ від 8.02.1995р. №100.
Зобов`язано ГУ ДСНС України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата грошового забезпечення у повному обсязі) за період з 31.05.2023р. по 28.11.2025р. не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений Постановою КМУ від 8.02.1995р. №100.
Визнано протиправною бездіяльність ГУ ДСНС України в Одеській області стосовно ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення у повному обсязі за період з 29.01.2020р. по 28.11.2025р. день фактичної виплати грошового забезпечення у повному обсязі включно за весь час затримки виплати.
Зобов`язано ГУ ДСНС України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення у повному обсязі за період з 29.01.2020р. по 28.11.2025р. день фактичної виплати грошового забезпечення у повному обсязі включно за весь час затримки виплати.
Не погодившись із даним судовим рішенням, ГУ ДСНС України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.
За правилами ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Із матеріалів справи вбачається, що предметом спору у даній справі є питання стосовно ненарахування та невиплати його середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку.
При цьому, під час розгляду справи судом першої інстанції не досліджувались обставини щодо його розрахунку та визначення конкретної суми виплати.
Відтак, судова колегія вважає за необхідне витребувати від ГУ ДСНС України в Одеській області відомості про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за 2023 рік.
Принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, закріплений ст.9 КАС, полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об`єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.
З огляду на викладене та з урахуванням необхідності з`ясування певних обставин у справі, витребування пояснень та відповідних доказів, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для витребування додаткових доказів по справі.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.9, 309, 321, 325 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області картку особового рахунку, довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за 2023 рік або будь-які інші докази з приводу нарахування та виплати грошового забезпечення позивача за вказаний період та при звільненні зі служби.
Вказану інформацію та відповідні докази необхідно надати до суду в п`ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя Ю.М. Градовський
Судді О.В. Єщенко
Г.П. Казанчук