ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/4333/26
10 липня 2026 року м.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мірінович У.А., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до 16 Регіональної військово-лікарської комісії (м.Львів) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Тернопільського окружного адміністративного суду через представника адвоката Сагайдака Володимира Васильовича надійшла позовна заява ОСОБА_1 до 16 Регіональної військово-лікарської комісії (м.Львів), у якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати протокол засідання 16 Регіональної військово - лікарської комісії (м.Львів) №2025-0902-1257-4692-3 від 02.09.2025 в частині встановлення причинного зв`язку захворювання, яке призвело до смерті, і причину смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов`язати 16 Регіональну військово-лікарську комісію (м.Львів) переглянути причинний зв`язок захворювання, яке призвело до смерті, і причину смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Одночасно з позовною заявою представником позивача подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом. В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду представник позивача вказує на необхідність збирання відомостей та доказів, які б підтвердили позовні вимоги, а саме пов`язаність захворювань, які спричинили смерть ОСОБА_2 , саме із захистом Батьківщини. В якості таких доказів представник зазначає медичні висновки, які підтверджують стан здоров`я ОСОБА_2 на момент його мобілізації, а також докази його залученості у заходах із захисту суверенітету та територіальної цілісності України. Оскільки вказані докази для підтвердження позовних вимог позивач отримала лише в кінці квітня - у травні 2026 року, тому просить суд поновити процесуальний строк звернення до суду.
У відповідності до вимог пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Вирішуючи питання щодо дотримання строків звернення до суду з даним позовом, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.
Як слідує зі змісту позовної заяви, предметом оскарження є рішення 16 Регіональної військово - лікарської комісії (м.Львів), оформлене протоколом №2025-0902-1257-4692-3 від 02.09.2025.
Враховуючи, що встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду з позовом про оскарження вказаного рішення ВЛК закінчився 03.03.2026, а з даним позовом ОСОБА_1 звернулась 06.07.2026, тому такий строк слід вважати пропущеним.
Відповідно до частини першої статті 121 КАС суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Суд зазначає, що правовий інститут строків звернення до адміністративного суду за захистом свого порушеного права не містить вичерпного, детально описаного переліку причин чи критеріїв їх визначення. Натомість закон запроваджує оцінні, якісні параметри визначення причин їх недотримання - вони повинні бути поважними, реальними або, непереборними і об`єктивно нездоланними на час перебігу строків звернення до суду.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.10.2020 у справі № 9901/32/20 дійшла висновку, що інакшого способу визначити, які причини належить віднести до поважних, ніж через зовнішню оцінку (кваліфікацію) змісту конкретних обставин, хронологію та послідовність дій суб`єкта правовідносин перед зверненням до суду за захистом свого права, немає. Під таку оцінку мають потрапляти певні явища, фактори та їх юридична природа; тривалість строку, який пропущений; те, чи могли і яким чином певні фактори завадити вчасно звернутися до суду, чи перебувають вони у причинному зв`язку із пропуском строку звернення до суду; яка була поведінка суб`єкта звернення протягом цього строку; які дії він вчиняв, і чи пов`язані вони з готуванням до звернення до суду тощо.
Причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.
Тобто, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулася з позовною заявою, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.
Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом.
У заяві про поновлення строку звернення до суду представник позивача, в обґрунтування поважності причин його пропуску зазначає, що несвоєчасне звернення до суду з даним позовом пов`язано з тривалим процесом зібрання позивачем доказів, якими вона обґрунтовує правомірність своїх вимог.
Суд критично оцінює вказану позицію представника позивача та зазначає, що згідно частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Згідно частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. (частина перша статті 77 КАС України)
Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. (частина перша статті 79 КАС України)
Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. (частина перша статті 80 КАС України)
Аналіз наведених процесуальних норм свідчить про те, що за загальним правилом позивач дійсно зобов`язаний надати всі наявні у нього докази, якими він обґрунтовує правомірність своїх вимог, одночасно з поданням позовної заяви.
Разом з тим, відсутність у позивача на момент звернення до суду з позовом того чи іншого доказу не є підставою для відмови позивачу у доступі до правосуддя, оскільки статтею 80 КАС України передбачено процесуальний механізм витребування доказів судом за відсутності у учасника справи можливості самостійно надати доказ.
Крім того, відповідно до статті 44 КАС України учасники справи мають право, серед іншого, подавати докази, а також звертатись до суду з відповідними заявами та клопотаннями, що також забезпечує реалізацію принципу змагальності сторін.
З урахуванням викладеного суд вважає, що обставини, пов`язані з зібранням доказів, на які посилається позивач в обґрунтування недотримання нею строків звернення до суду, не є підставою для визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та його поновлення.
Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини другої статті 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху на підставі статті 123 КАС України, з наданням позивачу строку для подання суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку, ніж ті, що були визнані судом неповажними, також надання відповідних доказів на їх підтвердження.
З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до 16 Регіональної військово-лікарської комісії (м.Львів) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.
Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до частини другої статті 123 КАС України позовна заява буде повернута останньому.
Копію ухвали направити позивачу.
Роз`яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Мірінович У.А.