У Х В А Л А
09 липня 2026 року справа № 580/12791/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гаращенка В. В.,
за участю:
секретаря судового засідання: Галасун А. О.,
позивача: не з`явився;
представника відповідача: не з`явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про зміну порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/12791/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 580/12791/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням від 20.01.2026, що набрало законної сили 20.02.2026, у справі № 580/12791/25 суд адміністративний позов задовольнив повністю:
визнав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , які містились в ньому станом на 21.10.2025;
зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , правил військового обліку, які містились в ньому станом на 21.10.2025;
стягнув за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.
До суду надійшла заява Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про зміну порядку виконання рішення суду від 20.01.2026 в адміністративній справі № 580/12791/25, в якій просить змінити порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі № 580/12791/25, а саме стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом безспірного списання коштів з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 211,20 гривень.
Ухвалою суду від 30.06.2026 призначено заяву до розгляду у судовому засіданні на 07.07.2026.
Ухвалою від 03.07.2026 суд відклав судове засідання на 09.07.2026.
Сторони в судове засідання своїх представників не направили, що відповідно до положень ст. 378 КАС України не перешкоджає судовому розгляду вказаної заяви.
Згідно із ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.
Вирішуючи подану заяву, суд встановив таке.
Рішенням від 20.01.2026 у справі № 580/12791/25 суд стягнув за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.
05.05.2026 суд видав виконавчі листи, зокрема, щодо судових витрат зі сплати судового збору в сумі 1 211,20 грн.
Позивач звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області із заявою від 07.05.2026 щодо виконання виконавчого листа № 580/12791/25 від 05.05.2026 про стягнення судових витрат зі сплати судового збору. До заяви додав виконавчий лист № 580/12791/25 від 05.05.2026.
У заяві про зміну порядку виконання рішення суду Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області вказало, що в ІНФОРМАЦІЯ_5 (боржника) відсутні відкриті в органах Казначейства рахунки і його казначейське обслуговування в органах Казначейства Черкаської області не здійснюється. Тому Головне управління позбавлене можливості провести безспірне списання коштів з рахунків боржника у зв`язку з їх відсутністю.
Також суд врахував, що відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.05.2025 № 04-14-06/5886 у ІНФОРМАЦІЯ_6 створені районні (об`єднаний міський) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування), зокрема, ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ). Оскільки, згідно рішення командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 26.10.2021 № 52195 районні територіальні центри комплектування зараховані на фінансове забезпечення до ІНФОРМАЦІЯ_5 , тому вони повністю фінансуються з бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Абзацом 2 п. 7 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі Положення № 154) визначено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства (абз. 1 п. 7 Положення № 154).
Верховний Суд у постановах від 27.03.2024 у справі № 344/6751/22 та від 12.11.2025 у справі № 524/7691/23 виснував, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних обласних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а відтак не мають статусу юридичних осіб.
Водночас боржник має окремий код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 .
Оскільки боржник є відокремленим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) без статусу юридичної особи, має окремий код ЄДРПОУ, заявник просить суд деталізувати порядок виконання судового рішення за рахунок бюджетних асигнувань органів ІНФОРМАЦІЯ_7 .
За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.
Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.
Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до змісту ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Частинами 3, 8 ст. 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Згідно з п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Заява Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області про зміну порядку виконання рішень суду по справі № 580/12791/25 подана у зв`язку з тим, що боржник зарахований на фінансове забезпечення до ІНФОРМАЦІЯ_5 , отже повністю фінансуються з бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Виконати в інший спосіб судове рішення не надається можливим.
За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення поданої заяви про зміну порядку виконання рішень суду.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про зміну порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/12791/25 задовольнити повністю.
Змінити порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 у справі № 580/12791/25, а саме:
стягнути із ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом безспірного списання коштів із ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО