ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження у справі
09 липня 2026 року Луцьк Справа № 140/5399/26
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Костюкевича С.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій щодо застосування з 27.09.2020 по 03.04.2026 розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, при нарахуванні та виплаті грошового забезпечення; зобов`язання здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення (а також інших належних за цей період основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення та виплат) за весь період проходження служби з 27.09.2020 по 03.04.2026 встановленого Законами України "Про Державний бюджет України" станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024, 01.01.2025 та 01.01.2026, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, з урахуванням виплачених сум; визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 27.09.2020 по 03.04.2026, включаючи індексацію-різницю в розмірі 4 463,15 грн. щомісячно, відповідно до абзаців З, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078; зобов`язання здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 27.09.2020 по 03.04.2026, включаючи індексацію-різницю в розмірі 4 463,15 грн. щомісячно, відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку №1078, а також поточну індексацію за перевищення порогу 103% у відповідні місяці.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
У відзиві на позовну заяву Військова частина НОМЕР_1 позовні вимоги не визнала та просила відмовити у їх задоволенні, покликаючись на відсутність правових підстав для перерахунку та виплати позивачу грошового забезпечення в іншому розмірі, ніж обчисленого з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року, - розрахункова величина для посадового окладу та окладу за військовим званням (за період по 19 травня 2023 року). Надалі 20 травня 2023 року набрала чинності Постанова №481, якою пункт 4 Постанови №704 викладено у новій редакції та розміри посадових окладів і окладів за військовим (спеціальним) званням розраховується виходячи з величини 1 762,00 грн.
Перевіривши матеріали справи, з огляду на зміст доводів та аргументів сторін у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі, виходячи з таких мотивів.
Питання, яке підлягає вирішенню судом у цій справі, є наявність правових підстав для застосування пункту 4 Постанови №704 у редакції, чинній з 29 січня 2020 року, при обчисленні грошового забезпечення позивачу (основних та додаткових видів грошового забезпечення) з 27.09.2020 по 03.04.2026.
При цьому пункт 4 Постанови №704 в редакції Постанови №481 (яка набрала чинності з 20 травня 2023 року і якою було визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1 762,00 грн), залишався чинним до 18 червня 2025 року, коли постановою Шостого апеляційного адміністративного суду залишено без змін рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року, яким визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови №481 стосовно внесення змін до пункту 4 Постанови №704.
Суд за даними Єдиного державного реєстру судових рішень встановив, що ухвалою Верховного Суду від 22 травня 2026 року передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26 (предметом спору у якій є питання правомірності застосування пункту 4 Постанови №704 у редакції, чинній з 29 січня 2020 року, при нарахуванні та виплаті позивачу з 29 січня 2020 року по 15 червня 2021 року та з 03 жовтня 2022 року по 10 грудня 2025 року основних та додаткових видів грошового забезпечення) з обґрунтуванням на необхідність вирішення окремих колізій правових норм та різну практику палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справах, пов`язаних зі скасуванням Постанови №481.
Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22 травня 2026 року зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 КАС України в частині застосування положень Постанови №481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців. Тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.
Правовідносини у справі №140/5399/26 та у справі №240/401/26 є подібними в питанні застосування до спірних відносин положень Постанови №704 з урахуванням змін, внесених Постановою №481, окремі положення якої визнані нечинними та скасовані судовим рішенням, що набрало законної сили 18 червня 2025 року, та формування відповідних позицій Верховним Судом може вплинути на наслідки розгляду цієї справи.
За приписами частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
З огляду на викладене та з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору суд дійшов висновку, що провадження у справі №140/5399/26 необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду в адміністративній справі №240/401/26.
Керуючись пунктом 5 частини другої статті 236, статтями 248, 256 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/401/26.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею.
Суддя С.Ф. Костюкевич