ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
10 липня 2026 року Справа № 160/17786/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №160/17786/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Національного Університету оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
24.06.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Національного Університету оборони України, в якій позивач просить:
-визнати протиправними дії Національного університету Оборони України з 18.06.2025 по 21.06.2026 року грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року;
-зобов`язати Національний університет Оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належне грошове забезпечення за період з 18.06.2025 по 21.06.2026 (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення), з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026 року на відповідний тарифний коефіцієнт, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 року, з врахуванням раніше виплачених сум;
-зобов`язати Національний університет Оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2025 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017. з врахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 29.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/17786/26; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.
Цією ж ухвалою суду було витребувано у Національного Університету оборони України: картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період служби з 18.06.2025 по 21.06.2026 з відомостями щодо тарифного розряду за посадою та тарифного коефіцієнту за військовим званням.
Сторони належним чином повідомлені про судовий розгляд справи, що підтверджується матеріалами справи.
06.07.2026 відповідачем подано відзив на позовну заяву та клопотання про зупинення розгляду справи.
В обґрунтування клопотання, відповідачем зазначено, що подібні позовні вимоги були предметом розгляду у справі № 240/401/26. Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 22 травня 2026 року справу №240/401/26 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з метою формування єдиного правового висновку щодо здійснення перерахунку грошового забезпечення військовослужбовців за період з 2023 по 2025 рік. З огляду на викладене, просить зупинити провадження у справі до розгляду справи №240/401/26.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про обґрунтованість клопотання відповідача та наявність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі, з огляду на наступне.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.
Предметом розгляду даної справи є визнання протиправними дії Національного університету оборони України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 18.06.2025 по 21.06.2026 грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року, із застосування положень пункту 4 Постанови 704 в редакції Постанови №481.
Судом установлено з наявних в Єдиному державному реєстрі судових рішень відомостей, що ухвалою колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26 з обґрунтуванням необхідності вирішення окремих колізій правових норм та різну практику палат КАС ВС у справах, пов`язаних зі скасуванням постанови Кабінету Міністрів України № 481 від 12.05.2023.
Предметом оскарження у справі №240/401/26 є питання застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні позивачу з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд об`єднаної палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, із якого, у тому числі, проводить обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.
Враховуючи, що правовідносини у справі № 240/401/26 є подібними до спірних правовідносин у даній справі, суд зазначає, що рішення в адміністративній справі №240/401/26 має суттєве значення для вирішення даної справи.
За правилами, визначними пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26 сприятиме повному та об`єктивному розгляду даної справи, тому провадження в цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.
Керуючись ст.ст.236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №160/17786/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Національного Університету оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.
Зобов`язати сторони негайно повідомити суд про результати розгляду об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи №240/401/26.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.М. Бухтіярова