ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
09 липня 2026 року Справа №160/18959/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі звіт Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення суду в справі №160/18959/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 року в справі №160/18959/25 адміністративний позов задоволено частково та вирішено:
Визнати протиправною бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01 квітня 2021 року по 19 травня 2023 року, а також виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпустки, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 40867332) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошового забезпечення за період з 01 квітня 2021 року по 19 травня 2023 року, а також виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, компенсації за невикористані дні основної щорічної та додаткової відпусток визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.
Визнати протиправною бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо не здійснення ОСОБА_1 нарахування та виплати індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2021 року по 01.01.2023 року із застосуванням щомісячної фіксованої різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року.
Зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 40867332) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2021 року по 01.01.2023 року із застосуванням щомісячної фіксованої різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/18959/25 - задоволено та ухвалено:
Зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції протягом трьох місяців з дня отримання вказаної ухвали надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 року в адміністративній справі №160/18959/25 за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
16.06.2026 року на адресу суду від представника Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому представник відповідача зазначив наступне.
За результатами перерахунку на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 року в справі №160/18959/25 сума, що належить до сплати ОСОБА_1 з урахуванням компенсації податку на доходи фізичних осіб, складає 227 445,24 грн.
З метою виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 по справі №160/18959/25 в частині виплати ОСОБА_1 суми грошового забезпечення у відповідності із здійсненим перерахунком було вжито наступні заходи.
Міжрегіональне управління листом від 29.12.2025 №14574/3.3.-2025 зверталось до Міністерства юстиції України з проханням про виділення додаткового фінансування з метою виконання рішення суду та погашення заборгованості перед ОСОБА_1 .
У лютому 2026 року міжрегіональне управління листом від 19.02.2026 №1893/3.2.-2026 повторно звернулось до Міністерства юстиції України з проханням про надання додаткового фінансування.
Крім того, міжрегіональне управління постійно надає Міністерству юстиції України оновлену узагальнену інформацію щодо заборгованості управління та підпорядкованих йому установ перед позивачами за рішеннями суду, а саме:
- лист від 18.03.2026 №2992/3.2-2026 щодо заборгованості за рішеннями суду станом на 17.03.2026 на загальну суму більше, ніж 23 млн. грн., у тому числі заборгованість перед ОСОБА_1 в сумі 227,4 тис. грн.;
- лист від 01.05.2026 №4856/3.2-2026 щодо заборгованості за рішеннями суду станом на 01.05.2026 на загальну суму 27,3 млн. грн., у тому числі заборгованість перед ОСОБА_1 в сумі 227,4 тис. грн.
У результаті неодноразових звернень міжрегіонального управління до Міністерства юстиції щодо надання додаткового фінансування для погашення заборгованості за рішеннями суду на користь колишніх співробітників, 11 червня 2026 року на рахунок міжрегіонального управління надійшло додаткове фінансування по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» в сумі 1674,6 тис. грн.
Таким чином, залишок коштів за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» станом на 12.06.2026 складає 2155,9 тис.грн.
Виходячи із вищевикладеного, представник відповідача зазначив, що на даний час Міжрегіональним управлінням вжито вичерпних заходів щодо виконання рішення суду від 10.09.2025 по справі №160/18959/25 в частині виплати ОСОБА_1 суми грошового забезпечення у відповідності із здійсненим перерахунком.
08.07.2026 року на адресу суду від представника Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надійшла звіт про виконання рішення суду, в якому представник відповідача додатково зазначив наступне.
З метою виконання рішення суду від 10.09.2025 по справі №160/18959/25 в частині виплати ОСОБА_1 належних сум грошового забезпечення, міжрегіональним управлінням листом від 26.06.2026 №7248/3.1-2026 підготовлено та надано до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області пакет документів для здійснення добровільного списання коштів на користь ОСОБА_1 .
Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 01.07.2026 №07-06-06/9073 повідомлено про виконання в добровільному порядку рішення суду від 10.09.2025 по справі №160/18959/25, оскільки грошові кошти в сумі 183 112,70 грн. зараховані ОСОБА_1 на картковий рахунок, що підтверджується платіжною інструкцією від 29.06.2026 року №632.
Таким чином, Міжрегіональним управлінням рішення суду від 10.09.2025 по справі №160/18959/25 за позовом ОСОБА_1 в частині здійснення перерахунку грошового забезпечення за період з 01.04.2021 по 19.05.2023, а також виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, компенсації за невикористані дні основної щорічної та додаткової відпусток визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум та в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.04.2021 по 01.01.2023 із застосуванням щомісячної фіксованої різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням виплачених сум, виконано в повному обсязі.
З урахуванням викладеного, представник відповідача просить прийняти звіт про виконання рішення суду.
Станом на дату розгляду звіту відповідача, на адресу суду від ОСОБА_1 заперечень щодо прийняття звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 року в справі №160/18959/25, не надходило.
Суд, розглянувши поданий звіт представника відповідача, виходить з наступного.
Відповідно до частини 1 статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Відповідно до частин 1-5 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень.
Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і судовим рішенням такого суб`єкта владних повноважень зобов`язано вчинити певні дії, суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення кожного з членів такого колегіального органу, до чиїх повноважень, завдань чи функцій належить забезпечення виконання такого судового рішення.
Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.
Відповідно до частини 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частин 1, 3, 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Судом встановлено, що Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 року в справі №160/18959/25 адміністративний позов задоволено частково та вирішено:
Визнати протиправною бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01 квітня 2021 року по 19 травня 2023 року, а також виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпустки, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 40867332) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошового забезпечення за період з 01 квітня 2021 року по 19 травня 2023 року, а також виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, компенсації за невикористані дні основної щорічної та додаткової відпусток визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.
Визнати протиправною бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо не здійснення ОСОБА_1 нарахування та виплати індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2021 року по 01.01.2023 року із застосуванням щомісячної фіксованої різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року.
Зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 40867332) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2021 року по 01.01.2023 року із застосуванням щомісячної фіксованої різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
За результатами перерахунку на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 року в справі №160/18959/25 Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції повідомило, що сума до сплати ОСОБА_1 з урахуванням компенсації податку на доходи фізичних осіб складає 227 445,24 грн.
30.06.2026 року Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції скерувало до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області пакет документів для добровільного списання коштів на користь ОСОБА_1 .
Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 01.07.2026 №07-06-06/9073 Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції повідомлено про виконання в добровільному порядку рішення суду від 10.09.2025 по справі №160/18959/25, оскільки грошові кошти в сумі 183 112,70 грн. зараховані ОСОБА_1 на картковий рахунок, що підтверджується платіжною інструкцією від 29.06.2026 року №632.
Таким чином, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 року в справі №160/18959/25 в частині здійснення перерахунку грошового забезпечення за період з 01.04.2021 по 19.05.2023, а також виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, компенсації за невикористані дні основної щорічної та додаткової відпусток визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум та в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.04.2021 по 01.01.2023 із застосуванням щомісячної фіксованої різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, виконано в повному обсязі.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність прийняття звіту Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 08.07.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 року в справі №160/18959/25.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 382, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
УХВАЛИВ:
Прийняти звіт Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 08.07.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 року в справі №160/18959/25.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М. Олійник