Справа № 569/10195/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2026 року місто Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області в складі:
головуючого судді Першко О.О.,
секретар судового засідання Прокопчук Л.М.,
з участю головного державного виконавця Лугової Л.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне подання головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Лугової Лілії Сергіївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 ,
УСТАНОВИВ:
Державний виконавець Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Лугова Л.С. звернулася до Рівненського міського суду Рівненської області з поданням, в якому просить тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа до виконання зобов`язань, покладених на нього згідно виконавчого листа №569/10195/20, виданого 20 січня 2021 року Рівненським міським судом Рівненської області.
Подання обґрунтовує тим, що в неї на виконанні перебуває виконавче провадження ВП №64989960 з приводу виконання виконавчого листа № 569/10195/20 від 20 січня 2021 року про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості на користь АТ «Банк Кредит Дніпро» у розмірі 87 301 грн 23 коп.
31 березня 2021 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка направлена сторонам виконавчого провадження та до відома. Крім того, даною постановою зобов`язано боржника протягом 5 робочих днів, подати декларацію про доходи та майно, проте боржником декларація не була подана.
31 березня 2021 року державним виконавцем направлено виклик боржнику, де його зобов`язано 08 квітня 2021 року з`явитися до державного виконавця.
31 березня 2021 року державним виконавцем винесено постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та про стягнення виконавчого збору.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 31 березня 2021 року встановлено, що у боржника відсутнє зареєстроване майно.
01 квітня 2021 року державним виконавцем направлено запит про місце реєстрації боржника до відділу обліку та моніторингу інформації реєстрації місця проживання УДМС України в Рівненській області.
Згідно відповіді на запит від 07 травня 2021 року ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
11 травня 2021 року на адресу відділу повернулися примірник постанови про відкриття виконавчого провадження, примірник постанови про стягнення з боржника мінімальних витрат виконавчого провадження, примірник постанови про стягнення виконавчого збору, виклик державного виконавця з відміткою на конверті «адресат відсутній за вказаною адресою».
З метою виконання рішення суду державним виконавцем періодично направлялися запити про наявність за боржником зареєстрованих транспортних засобів, нерухомого майна, отримання доходів, відкритих рахунків в установах банків, проте у зв`язку із технічними несправностями АСВП періодичні запити не надсилалися вчасно за період з червня 2023 року по квітень 2025 року.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 14 квітня 2025 року встановлено, що у боржника відсутнє зареєстроване майно.
14 квітня 2025 року державним виконавцем боржнику надіслано виклик з вимогою з`явитися 22 квітня 2025 року до державного виконавця.
Згідно відповіді на запит від 14 квітня 2025 року до Державної прикордонної служби України щодо перетину боржником державного кордону ОСОБА_1 здійснив перетин кордону (виїзд) 12 лютого 2022 року.
15 квітня 2025 року державним виконавцем направлено запити в реєструючі органи з метою перевірки майнового стану боржника.
29 квітня 2025 року Західне міжрегіональне Управління Державної служби з питань праці надало відповідь, відповідно до якої за боржником великовантажні та інші технологічні транспортні засоби не зареєстровано.
29 квітня 2025 року Головне Управління Держгеокадастру у Рівненській області повідомило, що за боржником не зареєстровані земельні ділянки на території Рівненської області.
Згідно відповіді Головного сервісного центру МВС № 5641 від 06 травня 2025 року за боржником транспортні засоби не зареєстровано.
Також, боржник не перебуває на обліку в органах ДФС відповідно до відповіді Державної податкової служби від 12 лютого 2026 року.
02 вересня 2022 року, 24 квітня 2024 року, 20 лютого 2026 року державним виконавцем винесено постанови про арешт коштів боржника, які направлено на виконання до банківських установ.
Згідно відповіді АТ «Універсал Банк», АТ КБ «ПриватБанк», постанова про арешт коштів прийнята до виконання, на рахунках в АТ «Універсал Банк» кошти відсутні, залишок коштів на рахунках в АТ КБ «Приват Банк» станом на 12 лютого 2026 року становить 20 грн 55 коп.
05 серпня 2024 року, 17 вересня 2024 року, 07 жовтня 2024 року, 04 листопада 2024 року, 02 грудня 2024 року, 06 лютого 2025 року, 14 березня 2025 року, 15 квітня 2025 року, 02 травня 2025 року, 29 травня 2025 року та 04 серпня 2025 року державним виконавцем направлялися платіжні інструкції до АТ КБ «ПриватБанк» щодо списання коштів з рахунків боржника.
12 лютого 2026 року державним виконавцем повторно направлено запит до Територіального сервісного центру МВС № 5641, Рівненського міського бюро технічної інвентаризації, Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області з метою перевірки майнового стану боржника.
19 лютого 2026 року державним виконавцем здійснено вихід за адресою, вказаною у виконавчому документі та встановленою згідно повідомлення відділу обліку моніторингу місця проживання, та потрапити до квартири АДРЕСА_2 не вдалося, оскільки на стукіт у двері ніхто не відчинив.
20 лютого 2026 року державним виконавцем повторно направлено платіжну інструкцію № 2121181 до АТ КБ «Приват Банк» до виконання.
20 лютого 2026 року державним виконавцем скеровано запити ДП «Держреєстри України», Державної авіаційної служби України, Державного агентства водних ресурсів України, Державного агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм, Департаменту розвитку сфери інтелектуальної власності та інноваційної політики Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, ДП «Агенство з ідентифікації і реєстрації тварин», Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, Державної інспекції архітектури та містобудування України, Національного банку України, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про наявність майна зареєстрованого за боржником.
20 лютого 2026 року державним виконавцем на адресу ГУ ДПС у Рівненській області надіслано вимогу надати інформацію про дебіторську заборгованість боржника з наданням необхідних документів.
Державним виконавцем періодично надсилаються запити до Пенсійного фонду України, Державної податкової служби та Міністерства внутрішніх справ з метою виявлення доходів, коштів та майна боржника.
Згідно відповідей Державної податкової служби та Пенсійного фонду України за період з жовтня 2021 року по січень 2026 року боржник пенсії та доходів не отримує, на обліку в органах ДПС не перебуває.
Станом на 20 лютого 2026 року боржник до відділу не з`являвся, жодних заяв з причин не виконання рішення суду на адресу відділу не надсилав, залишок боргу за виконавчим документом становить 87 301 грн 23 коп.
У зв`язку із значною сумою боргу на користь стягувача, ухиленням боржника від виконання виконавчого документа є підстави вважати, що боржник умисно уникає своїх боргових зобов`язань.
В судовому засіданні головний державний виконавець Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Лугова Л.С. подання підтримала та просила його задовольнити з підстав у ньому викладених.
Заслухавши головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Лугову Л.С., дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що на виконанні у головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Лугової Л.С. перебуває виконавче провадження №64989960 з приводу виконання виконавчого листа № 569/10195/20 від 20 січня 2021 року про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості на користь АТ «Банк Кредит Дніпро» у розмірі 87 301 грн 23 коп.
Так, 30 березня 2021 року Рівненським міським відділом державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) зареєстровано заяву представника АТ «Банк Кредит Дніпро» про примусове виконання рішення, відповідно до якої представник просить прийняти до виконання виконавчий лист № 569/10195/20, який виданий Рівненським міським судом Рівненської області 20 січня 2021 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь АТ «Банк Кредит Дніпро» заборгованості у розмірі 87 301 грн 23 коп.
31 березня 2021 року старшим державним виконавцем Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Павлюк О.Ю. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 569/10195/20, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно боржника, та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.
Копію постанови направлено боржнику, за адресою, зазначеною у виконавчому документі, однак конверт повернувся державному виконавцю без вручення з відміткою АТ «Укрпошта» «адресат відсутній за вказаною адресою».
Також, 31 березня 2021 року державним виконавцем сформовано виклик, яким зобов`язано ОСОБА_1 з`явитись 08 квітня 2021 року на 09 год 30 хв. до виконавця.
31 березня 2021 року державним виконавцем винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, постанову про стягнення виконавчого збору.
02 вересня 2022 року, 24 квітня 2024 року, 20 лютого 2026 року державним виконавцем винесено постанови про арешт коштів боржника.
14 квітня 2025 року державним виконавцем сформовано виклик, яким зобов`язано ОСОБА_1 з`явитись 22 квітня 2025 року на 10 год 30 хв. до виконавця.
В той же час як слідує з відповіді за запит № 263297330 від 14 квітня 2025 року до Державної прикордонної служби України щодо перетину боржником державного кордону ОСОБА_3 12 лютого 2022 року здійснив виїзд з України. Аналогічна за змістом інформація про виїзд з України міститься у відповіді № 315110483 від 19 лютого 2026 року.
Державним виконавцем направлялися запити до Управління Держпраці у Рівненській області, Територіального сервісного центру (ТСЦ) МВС № 5641, Рівненського міського бюро технічної інвентаризації, Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області.
Як слідує з відповіді №3Х/3.3/7284-25 від 29 квітня 2025 року за боржником не зареєстровано великовантажні та інші технологічні транспортні засоби.
Як слідує з відповіді РССЦ ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях №31/35/5641-5386-2025 від 06 травня 2025 року (31718) за ОСОБА_1 транспортні засоби не зареєстровані.
Як слідує з відповіді ГУ Держгеокадастру у Рівненській області 11-17-0.2-2008/2-25 від 29 квітня 2025 року земельні ділянки за боржником станом на 01 січня 2013 року не зареєстровані.
19 лютого 2026 року начальником Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Мельником В.В. здійснено вихід за місцем проживання боржника за адресою: АДРЕСА_1 , та складено Акт державного виконавця. В Акті зазначено, що на стукіт та дзвінки ніхто не відчинив. При спілкуванні з сусідами з квартири АДРЕСА_3 ) повідомила, що таку особу як ОСОБА_1 не знає та не бачила.
20 лютого 2026 року державним виконавцем скеровано запити до ДП «Держреєстри України», Державної авіаційної служби України, Державного агентства водних ресурсів України, Державного агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм, Департаменту розвитку сфери інтелектуальної власності та інноваційної політики Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, ДП «Агенство з ідентифікації і реєстрації тварин», Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, Державної інспекції архітектури та містобудування України, Національного банку України, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про наявність майна зареєстрованого за боржником.
Згідно відповіді на запит № 315110709 від 19 лютого 2026 року до Міністерства внутрішніх справ України щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів в МВС України відсутні дані про зареєстровані за ОСОБА_1 транспортні засоби.
Як слідує з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 250759356 від 31 березня 2021 року та № 474051646 від 23 квітня 2026 року у ОСОБА_1 відсутнє майно.
Згідно відповіді на запит № 314017353 від 12 лютого 2026 року до Державної податкової служби України інформація щодо ОСОБА_1 відсутня.
Згідно відповіді на запит № 315110722 від 19 лютого 2026 року до Державної податкової служби України інформація про джерела та/або суми доходів, нарахованих податковими агентами на користь боржників - фізичних осіб та розмірі утриманого податку з доходів боржників-фізичних осіб, та/або загальну суму річного доходу задекларованого боржником - фізичною особою в податковій декларації про майновий стан і доходи, та суму утриманого податку (для фізичних осіб, які є само зайнятими особами), та/або загальну суму доходу та суму податку за звітний період, задекларованих боржником-фізичною особою - підприємцем в податковій декларації платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 за 1 квартал 2021 року нараховано дохід в розмірі 113 грн 94 коп., сума отриманого податку становить 20 грн 51 коп.
Як слідує з відповіді на запит № 315110715 від 19 лютого 2026 року до Пенсійного фонду України інформація щодо отримання ОСОБА_1 доходів відсутня.
Згідно ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.
Частиною 5 ст. 19 Законом України «Про виконавче провадження» визначено, що боржник зобов`язаний: утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; своєчасно з`являтися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.
Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.
Як передбачено ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України» одним із заходів забезпечення виконання рішення може бути тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України. Причому таке обмеження можливо на підставі судового рішення за поданням виконавця у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням.
Тобто, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.
Аналіз статті 441 ЦПК України свідчить про те, що «ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням» слід розуміти як будь-які навмисні, свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 12 ЦПК України наявність умислу та обставин, які є предметом посилання виконавця у поданні про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, як на підставу його вимог, підлягають доведенню.
Оскільки, відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, згадане подання розглядається судом негайно, без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця, то саме на останнього покладається тягар доказування. Тим паче, що особа стосовно обмеження права якої внесено подання, фактично позбавлена можливості довести суду, що нею було вжито усіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.
Отже, у контексті вищезазначених норм права, виконавець повинен довести факт свідомого ухилення боржника від виконання судового рішення.
Доказів того, що ОСОБА_1 свідомо ухиляється від виконання судового рішення головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Луговою Л.С. не наведено.
Судом не встановлено фактів, що ставлять під загрозу питання примусового виконання судового рішення. Надані державним виконавцем матеріали подання містять фактичні дані щодо перебігу вчинених виконавцем дій, спрямованих на примусове виконання виконавчих документів, однак доказів того, що боржник ухиляється від виконання судового рішення не наведено.
В матеріалах подання відсутні докази на підтвердження вчинення боржником саме умисних дій, спрямованих на приховання грошових коштів, рухомого та нерухомого майна, інших цінностей, а також про ухилення від виконання зобов`язань, покладених на ОСОБА_1 у зв`язку з примусовим виконанням рішень суду.
Враховуючи, що матеріали подання не містять доказів факту ухилення боржника від виконання рішення, суд вважає, що відсутні підстави для тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України до виконання своїх зобов`язань.
Керуючись ст. 260, 353, 441 ЦПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні подання головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Лугової Лілії Сергіївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повне судове рішення складено 13 липня 2026 року.
Суддя О.О. Першко