Справа № 638/15514/26
Провадження № 2-а/638/207/26
УХВАЛА
14 липня 2026 року м. Харків
Шевченківський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Малахової О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Харківській області про визнання протиправною та скасування постанови в справі про накладення адміністративного стягнення,
ВСТАНОВИВ:
Надійшов позов ОСОБА_1 (далі - Позивач), у якому він просить визнати протиправною та скасувати постанову серії ЕНА №7429965 від 24.06.2026, винесену поліцейським 1-го взвода 1-ї роти 1-го батальону Управління патрульної поліції в Харківській області старшим сержантом поліції Звєздовою Оленою Володимирівною, про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за частиною першою статті 121-3 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 1190 грн, закрити справу про притягнення Позивача до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 121-3 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Подана до суду позовна заява підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства. Згідно вимог статей 19, 25-27 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглядається Шевченківським районним судом м. Харкова.
Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
За правилами адміністративного судочинства, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам, викладеним у статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також вимогам статті 161 цього Кодексу.
Відповідно до пунктів 2 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Позивач, не дотримуючись вказаних вимог, не зазначив у позовній заяві відомостей про Відповідача - ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету
Крім того, відповідно до пунктів 6-9, 11 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Позивач не дотримався вимог пунктів 6-9, 11 частини п`ятої статті 160 КАС України, оскільки позовна заява не містить вказані відомості.
Згідно із частиною третьою статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 18 березня 2020 року у справі № 543/775/17 сформована правова позиція щодо необхідності сплати судового збору у справах про оскарження постанови про адміністративне правопорушення, відповідно до якої чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення. Таким чином, Позивачем за подання до суду позовної заяви про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення має бути сплачено судовий збір. Відповідно до вказаної правової позиції Верховного Суду у справах щодо накладення адміністративного стягнення за подання позовної заяви судовий збір складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно зі статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік» з 01 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3328,00 гривень, а відтак, виходячи з вимог Закону України «Про судовий збір», судовий збір за подання до суду заяви про скасування постанови про адміністративне правопорушення становить 665,60 гривень.
Так, з позовної заяви вбачається, що Позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру: визнати протиправною постанову та скасувати постанову про адміністративне правопорушення.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Враховуючи положення статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік» розмір судового збору за немайнову вимогу становить 1331,20 грн.
Позивач надав докази сплати судового збору у розмірі 666,00 грн. Разом з цим докази сплати судового збору за вимогу немайнового характеру - визнання протиправною постанову, не надано, у зв`язку з чим Позивач має сплатити судовий збір у розмірі 1330,80 грн, з урахування надміру сплачених коштів за вимогу про скасування постанови.
Згідно із частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
При оформленні копій документів слід брати до уваги правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2020», затверджені наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 №144 (далі - Вимоги).
Відмітка про засвідчення копії документа, згідно з пунктом 5.26 Вимог, складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії або за допомогою ЕЦП.
Докази, на які Позивач долучив до позовної заяви, незасвідчені відповідно до правил Вимог. Разом з цим, Позивач надав копію постанови, яку просить визнати протиправною та скасувати, у якості яка не дозволяє її читання та встановлення змісту.
Частиною першою та другою статті 169 КАС України встановлено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160 і 161 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За вказаних обставин, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху, надавши Позивачу строк для усунення недоліків, шляхом зазначення у позовній заяві відомостей про Відповідача, відомостей відповідно до пунктів 6-9, 11 частини п`ятої статті 160 КАС України, надання належним чином засвідчених доказів, копії постанови серії ЕНА №7429965 від 24.06.2026 в якості яка дозволяє її читання, а також надання доказів сплати судовогго збору у розмірі 1330,80 грн.
Керуючись статтями 5, 9, 160, 161, 169, 286 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Позовну заяву залишити без руху.
Встановити Позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали, для усунення зазначених недоліків.
Роз`яснити Позивачу, що в разі, якщо у вказаний строк недоліки позовної заяви не будуть усунуті, позовна заява вважається неподаною і повертається позивачеві.
Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статями 160 і 161 КАС України, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Малахова