ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
09 липня 2026 року Справа №160/18792/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., при секретарі судового засідання - Сергієнко В.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення та питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
27.12.2022 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по даній справі позов задоволено та ухвалено:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2019-2021 роки, викладеному в листі від 08.11.2022 року за вих. № 34300-26043/Б-01/8-0400/22;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 23.08.2022 року, тобто з часу призначення пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2019-2021 роки;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", викладеному в листі від 17.11.2022 року за вих. № 35133-28981/Б-01/8-0400/22;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7-1 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
24.02.2023 року ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року у справі № 160/18792/22 повернуто скаржнику.
14.09.2023 року видано виконавчі листи.
18.09.2025 року від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій позивач просив встановити судовий контроль та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського кружного адміністративного суду від 27.12.2022 року у справі № 160/18792/22.
В обґрунтування заяви було зазначено, що рішення суду по даній справі не виконано в частині виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7-1 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
25.09.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по даній справі в частині виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7-1 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
24.10.2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по даній справі, який надійшов через підсистему "Електронний суд" 24.10.2025 року, в якому зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 по справі № 160/18792/22 ОСОБА_1 нараховано грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до пункту 7-1 Розділу XV "Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100179,70 грн., яка буде виплачена після надходження бюджетних асигнувань. Рішення суду по даній справі обліковується в "Реєстрі судових рішень" підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) під номером 393133. При цьому, з метою забезпечення виплати ОСОБА_1 нарахованої суми грошової допомоги Головне управління додатково звернулось до Пенсійного фонду України із запитом від 03.10.2025 № 0400-010406-5/186496 щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати за рішенням суду у справі № 160/18792/22, відповідь на який не отримано.
03.11.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято та затверджено звіт від 24.10.2025 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по даній справі та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по даній справі в частині виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7-1 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - три місяці, з дати отримання копії даної ухвали.
26.01.2026 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по даній справі, в якому додатково до попередньо поданого звіту зазначено, що відповідно пунктів 6,8 Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку. Так, згідно з витягом з РСР ІКІС ПФУ, у межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у 2025 році ОСОБА_1 виплачено пенсійних коштів на загальну суму 562,05 грн. При цьому, бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік на сьогодні не затверджено, а тимчасовий розпис доходів та видатків Головного управління на 2026 рік не містить витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. З урахуванням наведеного, залишок пенсійних коштів у розмірі 99617,65 грн обліковується в "Реєстрі судових рішень" підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС), та їх виплата буде проводитись згідно з Порядком № 821 після надходження відповідного фінансування. Крім того, з метою забезпечення виплати ОСОБА_1 нарахованої суми грошової допомоги Головне управління додатково звернулось до Пенсійного фонду України із запитом від 15.01.2026 № 0400-010406-5/8279 щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати за рішенням суду у справі №160/18792/22.
16.02.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято та затверджено звіт від 26.01.2026 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по даній справі та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по даній справі в частині виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7-1 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - три місяці, з дати отримання копії даної ухвали.
12.05.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт від 06.05.2026 року про виконання рішення суду по даній справі, в якому зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 по справі № 160/18792/22 ОСОБА_1 з 23.08.2022 переведено на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленого як середній показник за 2019, 2020, 2021 роки, та нараховано грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 100179,70 грн., яка виплачується згідно норм Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.
29.05.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по даній справі та питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду по даній справі до розгляду у судовому засіданні на 23.06.2026 року.
08.06.2026 року від відповідача надійшли письмові пояснення.
23.06.2026 року судове засідання не проводилось відповідно до довідки секретаря судового засідання, наступне судове засідання призначено на 09.07.2026 року.
09.07.2026 року у судове засідання позивач, який належним чином повідомлений про місце, дату та час судового засідання, не прибув, про причини неявки суд не повідомив, відповідач надіслав клопотання про розгляд заяви за відсутності його представника.
Згідно положень ч.1 ст.382-3 та ч.2 ст.378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення та питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд зазначає наступне.
Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.
Крім того, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.
Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.
За приписами частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Суд зазначає, що поданий ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звіт не свідчить про повне виконання рішення суду по даній справі, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме відповідачем здійснено перерахунок позивачеві пенсії, однак не проведено виплату нарахованих сум пенсійних виплат, з огляду на відсутність бюджетних асигнувань, про що свідчить довідка про нараховану заборгованість, при цьому, з метою виконання рішення суду по даній справі у повному обсязі, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звернулось до Пенсійного фонду України з листом від 06.04.2026 року №0400-010906-5/60467, в якому просило розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання судового рішення по даній справі у повному обсязі, що свідчить про те, що відповідач вчиняє певні дії, спрямовані на виконання рішення суду по даній справі.
Згідно частини 3 статті 382-3 КАС України КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
При цьому, згідно абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
З огляду на вказане, суд зазначає, що самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення щодо здійснення пенсійних виплат шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Так, рішення суду у даній справі набрало законної сили 24.02.2023 року.
Суб`єктом владних повноважень - відповідачем виконано вищевказане судове рішення в частині переведення з 23.08.2022 на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленого як середній показник за 2019, 2020, 2021 роки, та нарахування грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 100179,70 грн. яка в повному обсязі не виплачена, з огляду на відсутність бюджетних асигнувань, та зважаючи на що, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення в цій частині відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України.
При цьому, зважаючи на наведені відповідачем обставини та вжиті заходи для виконання рішення, оскільки рішення суду стосується здійснення соціальних виплат, згідно з абзацом 2 частини 5 статті 382-3 КАС України відповідач підлягає звільненню від сплати штрафу.
Також, з огляду на зміну способу і порядку виконання рішення суду по даній справі, встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду є недоцільним.
Керуючись статтями 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
У прийнятті звіту від 06.05.2026 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по даній справі - відмовити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 року у даній справі шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат у сумі 100 179,70 грн. (сто тисяч сто сімдесят дев`ять гривень сімдесят копійок), з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.
Суддя М.В. Дєєв