ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
14 липня 2026 року Справа № 160/18370/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання щодо зупинення провадження у справі №160/18370/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), що полягає у не проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, компенсацію за невикористані дні основної відпустки, щорічну додаткову відпустку як учаснику бойових дій, грошової допомоги на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на відповідний календарний рік, який встановлений на Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 23.07.2021 року по 31.12.2021 року - у розмірі 2270 грн., за період із 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, який встановлений на Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» - у розмірі 2481 грн., за період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року, який встановлений на Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» - у розмірі 2684 грн., за період з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року, який встановлений на Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» - у розмірі 3028 грн., за період з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року, який встановлений на Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» - у розмірі 3028 грн., за період з 01.01.2026 року по 18.05.2026 року, який встановлений на Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» - у розмірі 3328 грн., з урахуванням раніше проведених платежів, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, компенсацію за невикористані дні основної відпустки, додаткову відпустку як учаснику бойових дій, грошової допомоги на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на відповідний календарний рік, який встановлений на Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 23.07.2021 року по 31.12.2021 року - у розмірі 2270 грн. та за період із 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, який встановлений на Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» - у розмірі 2481 грн., за період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року, який встановлений на Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» - у розмірі 2684 грн., за період з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року, який встановлений на Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» - у розмірі 3028 грн., за період з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року, який встановлений на Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» - у розмірі 3028 грн., за період з 01.01.2026 року по 18.05.2026 року, який встановлений на Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» - у розмірі 3328 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт, враховуючи зміну звання останнього із 03.05.2022 р. із «капітан» на «майор», та з урахуванням раніше проведених платежів із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) щодо невключення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) до складу грошового забезпечення сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок грошової компенсації та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) за невикористані дні оплачуваних відпусток, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", та провести її виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) щодо непроведення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) нарахування грошової компенсації за неотримане речове майно;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) нарахування та виплату грошової компенсації за неотримане речове майно, виходячи із закупівельної вартості речового майна за цінами станом на 01 січня 2026 рік (дати звільнення), із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) щодо розрахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) розміру грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2021- 2026 роки без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) розмір грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021-2026 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та здійснити виплату донарахованих сум, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) щодо неврахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) індексації грошового забезпечення при обрахунку та виплаті матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за 2021-2026 роки;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за 2021-2026 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), що полягає у не включенні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) при обрахунку індексації грошового забезпечення до складу місячного грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, сплаченої Позивачу згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та з врахуванням раніше здійснених виплат;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) індексації грошового забезпечення з включенням до складу місячного грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, сплаченої Позивачу згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та з врахуванням раніше здійснених виплат;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 23.07.2021 по день фактичної виплати;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) щодо не оформлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про розмір додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці перед звільненням ОСОБА_1 , з посадового окладу та окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.01.2026 рр. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для перерахунку його пенсії з дня її призначення;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про розмір додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці перед звільненням ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) з посадового окладу та окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.01.2026 рр. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для перерахунку його пенсії з дня її призначення;
- стягнути із Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) судові витрати, які складаються із витрат на професійну (правничу) допомогу у розмірі 30, 000, 00 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.
В провадженні Верховного Суду перебуває справа № 240/401/26, яку ухвалою від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зв`язку з необхідністю формування єдиної правозастосовчої практики щодо застосування вимог пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481, а також положень статей 7 та 265 Кодексу адміністративного судочинства України.
Предметом касаційного перегляду у справі №240/401/26 є правомірність застосування пункту 4 Постанови № 704 при обчисленні грошового забезпечення військовослужбовців у спірний період з 20.05.2023 по 18.06.2025, зокрема щодо визначення розрахункової величини для обчислення посадових окладів та окладів за військовим званням.
Мотивуючи передачу справи на розгляд об`єднаної палати, Верховний Суд зазначив, що колегії суддів різних судових палат Касаційного адміністративного суду по-різному застосовують положення статей 7 та 265 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні спорів щодо застосування вимог Постанови № 481, що зумовлює необхідність формування єдиного правового висновку та забезпечення однакового застосування норм права.
Згідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Оскільки предметом цього спору також є правомірність обчислення відповідачем грошового забезпечення із застосуванням пункту 4 Постанови № 704 у період дії Постанови КМУ № 481, тобто за період з 20.05.2023 по 18.06.2025, правовий висновок об`єднаної палати Верховного Суду у справі № 240/401/26 матиме визначальне значення для вирішення цієї справи.
За таких обставин суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 240/401/26.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 291 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Зупинити провадження у справі №160/18370/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні ді - до набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у адміністративній справі №240/401/26.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені ст.ст.295-297 КАС України.
Суддя Н.Є. Калугіна