ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
щодо розгляду клопотання судового експерта
про уточнення питання
та погодження строків по справі
"15" липня 2026 р. Справа № 300/1706/19
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Микитюка Р.В.
за участю секретаря судового засідання - Костюк О.С.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - Гандзюк І.Р.,
представника відповідача - Богусевич Г.С.
розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання судового експерта про уточнення питання та погодження строків для проведення земельно-технічної експертизи у справі
за позовом ОСОБА_1
до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Ліцей №6 імені Івана Ревчука Івано-Франківської міської ради
про визнання протиправним і скасування рішення
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення "Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань" за № 140-26 від 07.06.2019.
16.08.2019 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою до Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.
15.10.2019 постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду скасовано ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.08.2019 про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі за № 300/1706/19, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Івано-Франківської міської ради за №140-26 від 07.06.2019 в частині надання дозволу Івано-Франківській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №6 імені Івана Ревчука Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вулиці Отця І. Блавацького, 3, орієнтовною площею 0,0242 га для будівництва та обслуговування закладів освіти.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 апеляційні скарги Івано-Франківської міської ради та Ліцею №6 ім. Івана Ревчука Івано-Франківської міської ради залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 року у справі №300/1706/19 - без змін.
Постановою Верховного Суду від 14.02.2024 Касаційну скаргу Івано-Франківської міської ради задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №300/1706/19 скасовано. Справу №300/1706/19 направлено на новий розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Справа №300/1706/19 надійшла на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 22.02.2024, згідно штампу відділу документального забезпечення - канцелярії.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.02.2024, справу призначено головуючому судді Микитюку Р.В.
Ухвалою суду від 27.02.2024 призначено підготовче судове засідання на 28.03.2024.
Через систему "Електронний суд" від представника відповідача Івано-Франківської міської ради надійшла заява про закриття провадження у справі.
Ухвалою суду від 27.05.2024 у задоволенні заяви представника відповідача про закриття провадження у даній справі, - відмовлено.
14.05.2024 від представника позивача надійшло до суду клопотання про призначення будівельно-технічної експертизи. В обґрунтування клопотання зазначає, що оскаржуваним рішенням, з порушенням вимог пункту 3.22 ДБН 360-92** "Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень", затвердженим наказом Держкоммістобудування №44 від 17.04.1992, надано Івано-Франківській загальноосвітній школі I-III ступенів №6 ім. Івана Ревчука дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Отця І. Блавацького, 3, по якій проходить єдиний можливий заїзд до реконструйованого будинку.
Ухвалою суду від 04.06.2024 зупинено провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Ліцей №6 імені Івана Ревчука Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення до отримання висновку земельно - технічної експертизи.
На адресу суду 17.04.2026 від Івано-Франківського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшла справа №300/1706/19 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Ліцей №6 імені Івана Ревчука Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення із супровідним листом про залишення без виконання.
Ухвалою суду від 23.04.2026 поновлено провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Ліцей №6 імені Івана Ревчука Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення.
Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2026 призначено в адміністративній справі №300/1706/19 земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам Івано-Франківського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, вул. Академіка Сахарова, 23-А, м. Івано-Франківськ, 76014.
На адресу суду надійшло клопотання судового експерта КНДІСЕ Т. Мацук, якій доручено виконання судової земельно-технічної експертизи № 636/26-28 про надання уточнення по питанню.
Ухвалою суду від 07.07.2026 поновлено провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Ліцей №6 імені Івана Ревчука Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення.
У підготовчому засіданні учасники справи щодо задоволення заявленого експертом клопотання не заперечили.
Заслухавши думку позивача та представників сторін, перевіривши матеріали справи та заявлене судовим експертом клопотання про уточнення питання та погодження строків для проведення земельно-технічної експертизи у справі, судом встановлено таке.
Судовий експерт Т. Мацук, якій доручено виконання судової земельно-технічної експертизи № 636/26-28, звернулася до суду в порядку п.2 ч.6 ст.68 КАС України із клопотання про уточнення питання, в якому просить уточнити питання, яке було поставлено на вирішення експертизи.
Так, перше питання в редакції ухвали суду від 03.06.2026 викладено: "чи знаходиться в межах земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:21:001:0468 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти площею 0,0242 га за адресою: вул. Отця І. Блавацького, 3 м. Івано-Франківськ, проїзд до будинку №9а на вул. Отця І. Блавацького, м. Івано-Франківськ та земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:21:001:0468, передбачений містобудівною документацією: рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.08.2008 №427 "Про матеріали управління архітектури і містобудування виконавчого комітету міської ради", архітектурно-планувальним завданням №1075 на розробку проекту реконструкції літньої кухні під житлові приміщення з добудовою в мікрорайоні "Опришівці" вул. Челюскінців, 1а, затверджене начальником управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, будівельним паспортом на реконструкцію літньої кухні під індивідуальний житловий будинок з добудовою на вул. Челюскінців, 1а в м. Івано-Франківськ реєстраційний №143/14-01/1/02, реєстраційний №БП-143/14 містобудівного кадастру?".
Відповідно до наявних матеріалів та клопотання позивача про призначення експертизи пропонує викласти питання в такій редакції: "чи знаходиться в межах земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:21:001:0468 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти площею 0,0242 га за адресою: вул. Отця І. Блавацького, 3 м. Івано-Франківськ, проїзд до будинку №9а на вул. Отця І. Блавацького, м. Івано-Франківськ та земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:21:001:0504, передбачений містобудівною документацією: рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.08.2008 №427 "Про матеріали управління архітектури і містобудування виконавчого комітету міської ради", архітектурно-планувальним завданням №1075 на розробку проекту реконструкції літньої кухні під житлові приміщення з добудовою в мікрорайоні "Опришівці" вул. Челюскінців, 1а, затверджене начальником управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, будівельним паспортом на реконструкцію літньої кухні під індивідуальний житловий будинок з добудовою на вул. Челюскінців, 1а в м. Івано-Франківськ реєстраційний №143/14-01/1/02, реєстраційний №БП-143/14 містобудівного кадастру ?".
Відповідно до розділу III "Економічна експертиза" Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998, проведення ревізійних дій (визначення експертами-економістами будь-яких економічних показників без попереднього проведення документальних перевірок фінансово-господарської діяльності суб`єктом контролю) не належить до завдань економічної експертизи.
З наведених міркувань експерт просить уточнити поставлене на вирішення земельно-технічної експертизи питання з урахуванням того, що основними завданням експертизи податкового обліку і звітності є документальне обґрунтування попередньо встановлених показників за результатами проведення перевірки/ревізії діяльності підприємства.
Відповідно до ч.4 ст.102 КАС України питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.
Згідно з ч.1 ст.103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.
Із урахування наведеного, а також враховуючи положення розділу III "Економічна експертиза" Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998, суд вважає за необхідне питання №1 земельно - технічної експертизи викласти у такій редакції: "чи знаходиться в межах земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:21:001:0468 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти площею 0,0242 га за адресою: вул. Отця І. Блавацького, 3 м. Івано-Франківськ, проїзд до будинку №9а на вул. Отця І. Блавацького, м. Івано-Франківськ та земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:21:001:0504, передбачений містобудівною документацією: рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.08.2008 №427 "Про матеріали управління архітектури і містобудування виконавчого комітету міської ради", архітектурно-планувальним завданням №1075 на розробку проекту реконструкції літньої кухні під житлові приміщення з добудовою в мікрорайоні "Опришівці" вул. Челюскінців, 1а, затверджене начальником управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, будівельним паспортом на реконструкцію літньої кухні під індивідуальний житловий будинок з добудовою на вул. Челюскінців, 1а в м. Івано-Франківськ реєстраційний №143/14-01/1/02, реєстраційний №БП-143/14 містобудівного кадастру ?".
Крім того, згідно із положеннями п. 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08 жовтня 1998 року, строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів.
У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе погодити проведення земельно-технічної експертизи у строк понад 90 днів, враховуючи надмірне навантаження експерта.
Відповідно до п.4 ст.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.
У зв`язку з тим, що в справі призначено земельно-технічну експертизу, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до отримання висновку згаданої експертизи.
Керуючись статтями 102, ч.3 ст. 105, 103, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
клопотання судового експерта Івано-Франківського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про уточнення питання та погодження строків для проведення земельно-технічної експертизи задовольнити.
Питання №1 земельно - технічної експертизи, яка призначена ухвалою від 03.06.2026 викласти у такій редакції: "чи знаходиться в межах земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:21:001:0468 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти площею 0,0242 га за адресою: вул. Отця І. Блавацького, 3 м. Івано-Франківськ, проїзд до будинку №9а на вул. Отця І. Блавацького, м. Івано-Франківськ та земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:21:001:0504, передбачений містобудівною документацією: рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.08.2008 №427 "Про матеріали управління архітектури і містобудування виконавчого комітету міської ради", архітектурно-планувальним завданням №1075 на розробку проекту реконструкції літньої кухні під житлові приміщення з добудовою в мікрорайоні "Опришівці" вул. Челюскінців, 1а, затверджене начальником управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, будівельним паспортом на реконструкцію літньої кухні під індивідуальний житловий будинок з добудовою на вул. Челюскінців, 1а в м. Івано-Франківськ реєстраційний №143/14-01/1/02, реєстраційний №БП-143/14 містобудівного кадастру ?".
Надати експертам Івано-Франківського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз згоду на проведення земельно-технічної експертизи у справі позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Ліцей №6 імені Івана Ревчука Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення у термін понад 90 днів.
Зупинити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Ліцей №6 імені Івана Ревчука Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення до отримання висновку земельно-технічної експертизи.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.