КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
14 липня 2026 року м. Київ № 320/25917/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Діска А. Б., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про оскарження нормативно-правового акту,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Міністерства юстиції України, в якому просить:
Скасування окремих положень документа, під назвою «Методика визначення ступеня виправлення засудженого» авторства Директора Департаменту публічного права Л. Кравченка «Міністерства юстиції України», що затверджена Наказом № 294/5 від 19.01.2023.
Відміна окремих положень «Методика визначення ступеня виправлення засудженого», частини № 1 «Складання висновків», Пункт № 4; Розділ № 2 «Критерії оцінки виправлення засудженого», а саме:
- Підпункт - 1) «ставлення до вчиненого кримінального правопорушення», якому характеризується ставлення засудженого до протиправної поведінки в цілому, а також до кримінального правопорушення, за яку особу засуджено: - причини вчинення кримінального правопорушення, розуміння засудженим його наслідків (визнання чи невизнання вини), щире каяття у скоєному злочині чи навпаки засуджений вважає, що з ним вчинили несправедливо. Коротко вказується інформація про відшкодування завданих збитків.
Тому критерію виставлятимуться такі бали:
- 0 - засуджений вважає, що з ним вчинили несправедливо та звинувачує інших у вчиненні ним кримінального правопорушення, виправдовується з ненавистю до суспільства чи окремих людей (груп) у тому числі;
- Підпункт - 2) «ставлення до суспільного життя», в якому вказується інформація щодо особистого кола друзів, знайомих з якими підтримує зв`язок засуджений та його впливом геть нього, а як і мотивованість засудженого підтримувати стосунки з прокриминально налаштованими друзями і знайомими як у установі виконання покарання, і на волі. Слід з`ясувати ставлення засудженого до ситуації, якщо вона не має друзів, соціальних контактів, можливі причини такої ситуації. За цими критеріями виставляються такі бали:
- 0 ....... не має друзів, соціальних контактів;
- Підпункт - 3) «відношення до режиму відбування покарання», в якому вказується чи вчиняв засуджений порушення встановленого порядку відбуття покарання за період, що оцінюється. Крім того, вказується інформація про перебування засудженого на профілактичному обліку (назва обліку та термін перебування) та наводиться інформація про кількість отриманих заохочень та стягнень ЗА ВЕСЬ ПЕРІОД ВІДБУТТЯ ПОКАЗАННЯ ( окремо вказується наявність не знятих, чи непогашених стягнень).
За ці критерії виставлятимуться такі бали:
- 0 - за період відбуття покарання засуджений більш ніж три рази порушував встановлений порядок відбуття покарання..
- Підпункт - 4) «відношення до праці», в якому описується відношення засудженого до праці та досвід працевлаштування як до засудження, так і час відбування покарання. Необхідно вказати, чи володіє засуджений достатніми професійними навичками для отримання роботи після звільнення або яких заходів вживає для їх отримання в майбутньому, а також вказати інформацію про стан здоров`я, що не дає можливості засудженому працювати і чи має він певний статус, що передбачає отримання державних соціальних виплат (чи отримує такі виплати чи які вживає заходів для їх отримання) або засуджений має офіційне джерело доходів без працевлаштування. За цей критерій встановлюватимуться такі бали:
- 1 - стверджує, що має бажання працювати, але не володіє достатніми професійними навичками, що нині здійснює певні дії для їх отримання;
- Підпункт - 7) «Ставлення до планування життя в майбутньому» в якому з`ясовується та описується наявність (відсутність) позитивних планів на майбутнє у засудженого та стан з реалізації, окремо вказується, які дії вчиняє засуджений, щоб їх досягти та чи розуміє труднощі з якими зіткнеться після свого визволення. Також вказують наявність місце проживання засудженого до засудження та описується його нинішня ситуація з житлом. Якщо житло відсутнє, то з яких причин його втратив і які дії вчиняє засуджений щодо відновлення свого права на житло або для отримання тимчасового/постійного житла, де має намір проживати після звільнення. За цим критерієм виставлятимуться такі бали:
- 2 - розуміє, що саме потрібно змінити в житті та бере участь у реалізації задуманого, має позитивні плани на майбутнє та працює над їх реалізацією.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд встановив, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки її подано з порушенням вимог ст. 161 КАС України, враховуючи наступне.
За приписами ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
За приписами ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (з 01.01.2026 прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3328,00 грн.).
Позивачем заявлено 5 вимог немайнового характеру. При цьому, суд враховує, що з цим позовом позивач звернувся через систему "Електронний суд", а тому сума судового збору, що повинна бути сплачена при поданні даної позовної заяви складає 5324,80 грн.
Однак, позивачем не надано доказів сплати судового збору в належному розмірі.
Позивачем до позовної заяви долучено клопотання про звільнення від сплати судового збору, в якому зазначає, що все його майно конфісковане, роботи в місцях позбавлення волі немає та немає інших форм фінансового доходу. До клопотання про звільнення від сплати судового збору долучено Довідку з Державної установи "Новгород-Сіверська установа виконання покарань (№31) №148 від 15.07.2025, в якій зазначено що в зазначеній установі позивач не працевлаштований, доходів не має. При цьому, суд зазначає, що дана довідка датована 15.07.2025, водночас з даним адміністративним позовом позивач звернувся до суду 24.06.2026.
Враховуючи викладене, позивачу в порядку усунення недоліків позовної заяви та для розгляду судом клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору необхідно надати до суду довідку про підтвердження відсутності доходів станом на дату подання адміністративного позову, або інші документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону або докази сплати судового збору в сумі 5324,80 грн на рахунок Київського окружного адміністративного суду.
Суд звертає увагу позивача на те, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.
Крім того, згідно пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Натомість, позивачем у позовній заяви не зазначено відомості щодо наявності або відсутності електронного кабінету у позивача та відповідача.
Тому позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву із зазначенням відомостей, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України.
Варто зазначити, що від представника відповідача до відкриття судом провадження у справі до суду подано клопотання про відмову у відкритті провадження у справі, в якому зазначено, що у провадженні Київського окружного адміністративного суду (суддя Шевченко А.В.) перебувала справа № 320/15824/23 за позовом ОСОБА_1 до Мін`юсту, Офісу Генерального прокурора, за участю третьої особи, що не заявляла самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, ОСОБА_2 , про скасування окремих положень Методики визначення ступеня виправлення засудженого, затвердженої наказом Міністерства юстиції від 19.01.2023 № 294/5. Обставини, якими ОСОБА_1 обґрунтовував свої позовні вимоги у справі № 320/15824/23 є аналогічними обставинам, яким він обґрунтовував позовні вимоги у даній адміністративній справі.
Від позивача до суду надійшло заперечення на клопотання відповідача, в якому зазначає, що клопотання представника відповідача є класичним прикладом процесуального зловживання, метою якого є не захист законних інтересів державного органу, а створення штучних перешкод для розгляду справи по суті, воно побудоване на одному-єдиному, хибно витлумаченому аргументі - нібито тотожності даного позову з позовом у справі № 320/15824/23.
З метою всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи судом при розгляді адміністративної справи та всебічної перевірки доводів сторін, позивачу необхідно надати до суду позовну заяву, яка була подана ОСОБА_1 до Київського окружного адміністративного суду у справі №320/15824/23.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
у х в а л и в:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про оскарження нормативно-правового акту - залишити без руху.
Надати позивачу 7 - денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення йому копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Діска А.Б.