ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
13 липня 2026 року Справа № 160/19636/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник С.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
08.07.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 08.07.2026 року через систему «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 , в якій представник позивача просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) щодо не перерахунку та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошове забезпечення включно з додатковими видами грошового забезпечення (премії, надбавки за особливості проходження служби, тощо) за період з 17.03.2022 до 29.05.2026 виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року (01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024, 01.01.2025, 01.01.2026) на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошове забезпечення включно з додатковими видами грошового забезпечення (премії, надбавки за особливості проходження служби, тощо) за період з 17.03.2022 до 29.05.2026 виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом: на 01.01.2022 відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" (але не менше не 50 % розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2022), на 01.01.2023 відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" (але не менше не 50 % розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2023), на 01.01.2024 відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" (але не менше не 50 % розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2024), на 01.01.2025 відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" (але не менше не 50 % розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2025), на 01.01.2026 відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" (але не менше не 50 % розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2026) на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) щодо не перерахунку та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023, 2025, 2026 роки, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2025, 2026 роки, із урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" на 01 січня 2026 року (3209 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) обчислити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023, 2025, 2026 роки, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2025, 2026 роки, із урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" на 01 січня 2026 року (3209 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) щодо не включення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) перерахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошову компенсацію за невикористані щорічної основної відпустки за 2022, 2023, 2025 роки, грошову компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2025-2026 роки, обчисливши їх суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", яку ОСОБА_1 отримував у 2022, 2023, 2025, 2026 роках;
- стягнути з військової частина НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 40 000 (сорок тисяч гривень).
Означені позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 у період з 17.03.2022 по 29.05.2026 та був звільнений з військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19.05.2026 №18-РС у зв`язку з досягненням граничного віку перебування на військовій службі, після чого наказом по стройовій частині від 29.05.2026 №157 виключений зі списків особового складу військової частини. Позивач зазначає, що протягом усього періоду проходження військової служби відповідач здійснював нарахування та виплату йому грошового забезпечення, у тому числі посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та інших виплат, із застосуванням розрахункової величини у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018, тобто 1762 грн, що, на думку позивача, суперечить положенням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та правовим висновкам Верховного Суду щодо необхідності застосування прожиткового мінімуму, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року. Позивач вказує, що після набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, якою було визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 у частині внесення змін до пункту 4 постанови №704, відновила дію попередня редакція пункту 4 постанови №704, відповідно до якої посадові оклади та оклади за військовими званнями мають визначатися шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт. Також позивач посилається на те, що зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 до пункту 4 постанови №704, були визнані протиправними та нечинними рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі №320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025. У зв`язку з цим, на думку позивача, при визначенні розміру його грошового забезпечення за період з 20.05.2023 по 29.05.2026 також підлягали застосуванню розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлені законами України про Державний бюджет України на відповідні роки. Крім того, позивач зазначає, що під час звільнення з військової служби йому була виплачена грошова компенсація за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, однак її розмір був визначений виходячи з грошового забезпечення, обчисленого із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018, а не з урахуванням належного розміру посадового окладу та окладу за військовим званням станом на час звільнення. За твердженням позивача, відповідачем не було враховано також додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, яка виплачувалася йому щомісячно протягом проходження військової служби та, на його думку, повинна включатися до складу грошового забезпечення для обчислення компенсації за невикористані дні відпусток. З огляду на наведене позивач вважає, що військова частина НОМЕР_1 допустила протиправну бездіяльність щодо неналежного нарахування та виплати йому грошового забезпечення, компенсації за невикористані дні відпусток та інших належних виплат, у зв`язку з чим просить суд визнати такі дії (бездіяльність) протиправними та зобов`язати відповідача здійснити відповідний перерахунок і виплату належних сум з урахуванням раніше виплачених коштів, а також стягнути витрати на професійну правничу допомогу.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.07.2026 року зазначена вище справа розподілена та 09.07.2026 року передана судді Пруднику С.В.
При вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та призначення її до розгляду суд виходить з такого.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.
Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
За змістом норм ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Пунктом ч. 4 ст. 12 цього Кодексу визначено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.
Поряд з цим, згідно п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Також нормами ч. 2 і 3 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту ч. 4 цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Дослідивши наявні матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд вважає, що подана до суду позивачем позовна заява підлягає до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України.
З матеріалів адміністративного позову порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.
Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.
Керуючись статтями 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
УХВАЛИВ:
Прийняти до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі.
Призначити справу до розгляду в порядку 14 серпня 2026 року за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 1.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею С. В. Прудником.
Витребувати у військової частини НОМЕР_1 :
- розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження військової служби з 17.03.2022 по 29.05.2026 із зазначенням усіх складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження військової служби, премії, додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, інших щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення);
- довідку про фактично нараховані та виплачені суми грошового забезпечення ОСОБА_1 за кожний місяць з 17.03.2022 по 29.05.2026 із розбивкою за видами виплат;
- довідку про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, які застосовувалися при нарахуванні грошового забезпечення позивача у спірний період, із зазначенням розміру розрахункової величини (прожиткового мінімуму), що використовувалася при їх визначенні;
- копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 щодо встановлення та виплати ОСОБА_1 надбавок, доплат, премій, додаткової винагороди та інших додаткових видів грошового забезпечення за період з 17.03.2022 по 29.05.2026;
- довідку про кількість невикористаних днів щорічної основної та додаткової відпустки ОСОБА_1 станом на день звільнення з військової служби, із зазначенням періодів, за які такі відпустки не були використані;
- розрахунок та документи, на підставі яких здійснено виплату грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, із зазначенням складових грошового забезпечення, врахованих при її обчисленні;
- розрахунок середньоденного та місячного грошового забезпечення, використаного при визначенні розміру компенсації за невикористані дні відпусток;
- документи, що підтверджують виплату позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, із зазначенням підстав, періодів та розмірів таких виплат;
- копії особових карток грошового забезпечення (карток особового рахунку) ОСОБА_1 за 2022, 2023, 2024, 2025 та 2026 роки;
- витяг із наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини та накази, пов`язані з остаточним розрахунком при звільненні.
Витребувані судом докази слід подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (inbox@adm.dp.court.gov.ua; inboxdoas@adm.dp.court.gov.ua) ) у строк до 14 серпня 2026 року.
Суд попереджає військову частину НОМЕР_1 про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.
В разі неможливості надання письмових доказів подати до суду вмотивовані та обґрунтовані пояснення (зазначити який саме документ не має можливості подати та з яких підстав).
Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов.
Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Інформацію щодо адміністративної справи учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).
Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя С. В. Прудник