Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
з питання передачі справи до іншого суду
16 липня 2026 року справа № 520/20893/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до розгляду позову ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) (далі за текстом - позивач, заявник) до Міністерства закордонних справ України в особі Посольства України в Ліванській Республіці (далі за текстом - відповідач, суб`єкт владних повноважень, владний суб`єкт) про 1) визнання протиправним та скасування рішення Посольства України в Ліванській Республіці від 29.06.2026 про відмову у видачі візи на в`їзд в Україну громадянину Ліванської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ); 2) зобов`язання Міністерства закордонних справ України в особі Посольства України в Ліванській Республіці здійснити повторний розгляд заяви на оформлення візи на в`їзд в Україну громадянина Ліванської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ),
встановив:
Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить її розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд зазначає наступне.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.
У розумінні ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року вирішення питання про належність оформлення матеріалів позову повинно бути здійснено належним органом судової влади як за критерієм предметної юрисдикції (підсудності), так і за критерієм територіальної юрисдикції (підсудності).
Саме тому, нормами КАС України і встановлено критерії визначення предметної, територіальної та інстанційної підсудності.
Так, у параграфі 3 глави 2 КАС України визначено загальні правила територіальної підсудності, які поділяються на загальну, альтернативну та імперативну (виключну).
Відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
У силу спеціального застереження ч.2 ст.25 КАС України у разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.
Частиною 1 ст.26 КАС України визначено, що позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Частиною 2 ст.26 КАС України передбачено, що позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Положення ст.ст.25, 26 КАС України визначають загальну територіальну юрисдикцію адміністративного суду.
Натомість, у ч. 1 ст. 27 КАС України законодавцем визначено виключну (спеіальну) юрисдикцію, згідно з якою адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб`єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи, відповідачем у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України, їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про оскарження актів, дій чи бездіяльності органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та про скасування реєстрації політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.
Пунктом 3 Положення про закордонні дипломатичні установи України, затвердженого Указом Президента України від 15.03.2021 №99/2021, визначено, що закордонними дипломатичними установами України є: Посольство України; Посольство України з резиденцією Надзвичайного і Повноважного Посла України в Києві; Постійне представництво України при міжнародній організації; Представництво України при міжнародній організації; Місія України при міжнародній організації; консульська установа України (Генеральне консульство України, Консульство України, Віце-консульство України та Консульське агентство України).
Заявник визначив відповідачем у даній справі - Міністерство закордонних справ України в особі Посольства України в Ліванській Республіці, яке є закордонною дипломатичною установою України.
Тому відповідно до ч.1 ст.27 КАС України розгляд цієї адміністративної справи віднесено до територіальної юрисдикції окружного адміністративного суду, юрисдикція якого поширюється на місто Київ.
Відповідно до абзаців 1, 4 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Суд зазначає, що у зв`язку з ліквідацією Окружного адміністративного суду міста Києва Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду здійснення правосуддя у справах, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, покладено на Київський окружний адміністративний суд.
За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для передачі адміністративної справи №520/20893/26 до Київського окружного адміністративного суду для розгляду за правилами виключної підсудності згідно частини 1 статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 27, 29, 171, 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
1.Передати справу №520/20893/26 на розгляд до Київського окружного адміністративного суду (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26).
2.Роз`яснити, що судове рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.
Суддя А.В. Сліденко