У Х В А Л А
Справа № 600/5805/24-а
16 липня 2026 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Ватаманюка Р.В.
суддів: Курка О. П. Боровицького О. А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у довідці від 26 липня 2024 року №ХЖ14936 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року надбавки за особливості проходження служби у розмірі 0 відсотків та премії у розмірі 10 відсотків;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року, в якій зазначити надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а премію - у середньому розмірі, фактично виплаченому за січень 2023 року за відповідною або прирівняною посадою, з якої позивача було звільнено з військової служби.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із указаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що суд першої інстанції не встановив розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, які фактично виплачувалися у січні 2023 року за відповідною або прирівняною до посади позивача посадою, не з`ясував тарифного розряду такої посади та підстав, з яких у довідці від 26 липня 2024 року №ХЖ14936 відповідач зазначив надбавку у розмірі 0 відсотків і премію у розмірі 10 відсотків.
З матеріалів справи встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 року у справі №600/7462/23-а, яке набрало законної сили, ІНФОРМАЦІЯ_2 зобов`язано підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення і премії.
На виконання вказаного судового рішення відповідачем складено довідку від 26 липня 2024 року №ХЖ14936, у якій зазначено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 0 відсотків та премію у розмірі 10 відсотків.
Водночас матеріали справи не містять достатніх доказів, які б давали можливість установити:
- посаду, з якої позивача було звільнено з військової служби та призначено пенсію;
- відповідну або прирівняну до неї посаду станом на 01 січня 2023 року;
- тарифний розряд відповідної або прирівняної посади;
- розмір надбавки за особливості проходження служби, який фактично встановлювався та виплачувався у січні 2023 року військовослужбовцям за відповідною або прирівняною посадою;
- середній розмір премії, який фактично виплачувався у січні 2023 року за відповідною або прирівняною посадою;
- нормативні, розпорядчі, фінансові та інші документи, на підставі яких у довідці від 26 липня 2024 року №ХЖ14936 зазначено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 0 відсотків та премію у розмірі 10 відсотків.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів із власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно із частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів суд постановляє ухвалу.
Частиною першою статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Відповідно до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, інші щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія для перерахунку пенсій ураховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Отже, для правильного вирішення спору необхідно встановити фактичні розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, які виплачувалися у січні 2023 року за відповідною або прирівняною до посади позивача посадою, а також перевірити підстави зазначення відповідачем у спірній довідці показників 0 відсотків і 10 відсотків.
З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування додаткових доказів.
Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
1. Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 :
- належним чином засвідчені документи та відомості про посаду, з якої ОСОБА_1 було звільнено з військової служби та з урахуванням якої йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
- належним чином засвідчені документи щодо визначення станом на 01 січня 2023 року відповідної або прирівняної посади до посади, з якої ОСОБА_1 було звільнено з військової служби, із зазначенням: повного найменування посади; структурного підрозділу; організаційного рівня; військового звання; тарифного розряду; тарифного коефіцієнта; розміру посадового окладу.
- відомості про розмір надбавки за особливості проходження служби, який у січні 2023 року фактично встановлювався та виплачувався військовослужбовцям за відповідною або прирівняною до посади позивача посадою.
- відомості про середній розмір щомісячної премії, який фактично виплачувався у січні 2023 року військовослужбовцям за відповідною або прирівняною до посади позивача посадою.
- належним чином засвідчені копії наказів, рішень, доручень, телеграм, розрахункових відомостей, довідок фінансових органів, штатів, витягів зі штатів або інших документів, на підставі яких у січні 2023 року визначалися та виплачувалися надбавка за особливості проходження служби і щомісячна премія за відповідною або прирівняною посадою.
- належним чином засвідчений розрахунок довідки від 26 липня 2024 року №ХЖ14936 із зазначенням конкретних нормативних та фактичних підстав, на яких у цій довідці визначено: надбавку за особливості проходження служби у розмірі 0 відсотків; премію у розмірі 10 відсотків.
- письмові пояснення щодо того, чи поширювалося на відповідну або прирівняну до посади ОСОБА_1 посаду окреме доручення Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року №2683/з, зокрема його положення щодо встановлення з 01 січня 2023 року надбавки за особливості проходження служби у мінімальному розмірі 65 відсотків та премії у розмірах згідно з додатком 1 до цього доручення.
У разі якщо запитувані відомості щодо середніх фактично виплачених розмірів надбавки та премії не створювалися або не зберігаються, надати письмові пояснення із зазначенням причин відсутності таких відомостей, нормативних підстав їх незбереження та органу, установи або військової частини, у розпорядженні яких вони можуть перебувати.
2. Витребувати у Міністерства оборони України:
- належним чином засвідчену копію окремого доручення Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року №2683/з разом з усіма додатками, у тому числі додатком 1, яким визначено розміри щомісячної премії з 01 січня 2023 року.
- письмові відомості про розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, які підлягали встановленню та фактично виплачувалися у січні 2023 року за посадою, відповідною або прирівняною до посади, з якої ОСОБА_1 було звільнено з військової служби, після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 відомостей про найменування і тарифний розряд такої посади.
У разі відсутності можливості надати відомості про фактичні виплати за відповідною посадою - повідомити, який орган, військова частина, установа або структурний підрозділ Міністерства оборони України володіє такими відомостями.
3. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 в частині документів, що містять відомості про: посаду, з якої його було звільнено з військової служби; військове звання; вислугу років; первинну довідку про розмір грошового забезпечення; документи про прирівняння посади; довідку від 26 липня 2024 року №ХЖ14936 та документи щодо її опрацювання.
Витребувані докази надати до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк відповідна особа зобов`язана протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали повідомити суд про причини неможливості їх подання.
Роз`яснити, що відповідно до частин сьомої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, витребуваний судом, або не мають можливості подати його у встановлений строк, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин.
У разі неповідомлення суду про неможливість подати витребувані докази або неподання таких доказів без поважних причин суд має право застосувати заходи процесуального примусу, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.
Копію ухвали направити учасникам справи, Міністерству оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та окремому касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий Ватаманюк Р.В.
Судді Курко О. П. Боровицький О. А.