РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень
16 липня 2026 р. Р і в н е №460/20367/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військова частина НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 19.12.2024 у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 Військової частини НОМЕР_2 ;
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 року у справі № 460/20367/23 позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у обчисленні та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-ІІІ, та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, на підставі судових рішень по справі №817/1687/17 за період з 29.09.2017 по 04.06.2019, на підставі судових рішень по справі №460/1832/19 за період з 29.09.2017 по 13.12.2019, на підставі судових рішень по справі №460/1767/19 за період з 31.12.2015 по 12.02.2020, на підставі судових рішень по справі №460/3522/19 за період з 01.01.2016 по 10.04.2020, на підставі судових рішень по справі №460/3528/20 за період з 31.12.2014 по 05.03.2021.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 , військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-ІІІ, та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, на підставі судових рішень по справі №817/1687/17 розрахувати за період з 29.09.2017 по 04.06.2019, на підставі судових рішень по справі №460/1832/19 розрахувати за період з 29.09.2017 по 13.12.2019, на підставі судових рішень по справі №460/1767/19 розрахувати за період з 31.12.2015 по 12.02.2020, на підставі судових рішень по справі №460/3522/19 розрахувати за період з 01.01.2016 по 10.04.2020, на підставі судових рішень по справі №460/3528/20 розрахувати за період з 31.12.2014 по 05.03.2021, на підставі судових рішень по справі №460/9772/20 розрахувати за період з 31.12.2014 по 28.12.2021.
07.11.2025 надійшла письмова заява про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення. Заява мотивована тим, що рішення суду на момент звернення з вказаною заявою не виконано.
13.11.2025 ухвалою суду задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 , Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/20367/23 протягом 30 календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.
15.12.2025 та 16.12.2025 від відповідачів надійшли звіти про виконання рішення суду у справі №460/20367/23. У поданих звітах відповідачі вказали, що повне виконання рішення суду від 19.12.2024 у справі № 460/20367/23 буде виконано після надходження коштів на реєстраційні рахунки військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою від 02.01.2026 суд прийняв подані відповідачами звіти.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 02.01.2026р. про прийняття звітів щодо виконання судового рішення в адміністративній справі № 460/20367/23 - скасовано.
Ухвалено постанову, якою відмовлено Військовій частині НОМЕР_1 і Військовій частині НОМЕР_2 у прийнятті звітів (заяви від 12.12.2025р. та 16.12.2025р. відповідно) про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2024р. у справі № 460/20367/23.
Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 і Військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання до суду першої інстанції звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 р. у справі № 460/20367/23 терміном 20 (двадцять) календарних днів з дня отримання цієї ухвали.
31.03.2025 та 01.04.2025 від відповідачів надійшли звіти про виконання рішення суду у справі №460/20367/23. У поданих звітах відповідачі вказали, що повне виконання рішення суду від 19.12.2024 у справі № 460/20367/2 буде виконано після надходження коштів на реєстраційні рахунки військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою суду від 07.04.2026 відмовлено у прийнятті поданих Військовою частиною НОМЕР_1 , Військовою частиною НОМЕР_2 звітів про виконання рішення суду по справі №460/20367/23. Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 , Військовій частині НОМЕР_2 новий строк подання звітів щодо виконання судового рішення у адміністративній справі №460/20367/23 - протягом трьох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили.
06.07.2026 від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №460/20367/23.
Розглянувши у встановлений строк в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, суд встановив таке.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.
Процесуальне законодавство визначає види судового контролю за виконанням судового рішення, а саме, зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (ст.ст.382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України) та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (ст.383 КАС України).
Наведені норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення і підставами для їх застосування є невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України (ст.ст.382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення; не передбачає такої можливості і положення ст.383 КАС України.
З огляду на вищенаведене, в разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.
В силу приписів ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Згідно з ч.ч.1 і 2 ст.382-3 за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Здійснюючи аналіз поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення у справі № 460/20367/23, суд зазначає наступне.
Заява Військової частини НОМЕР_2 від 31.03.2025 не відповідає приписам ч.ч.2 і 3 ст.382-2 КАС України, оскільки за своїм змістом та формою не може вважатися звітом про виконання судового рішення. Також згаданий відповідач обмежився лише констатацією тої обставини, що він не є розпорядником бюджетних коштів, а її командир видав наказ від 13 лютого 2025 року №154 «Про виплату компенсації страти частини доходу» , яким зобов`язав командира Військової частини НОМЕР_1 забезпечити нарахування та виплату належних позивачу сум. Копія такого наказу долучена до матеріалів заяви.
Заява Військової частини НОМЕР_1 від 03.07.2025 не відповідає приписам ч.2 ст.382-2 КАС України, оскільки за своїм змістом та формою не може вважатися звітом про виконання судового рішення. Цей відповідач обмежився лише констатацією тої обставини, що командир військової частини видав наказ № 83 від 09.02.2025р. «Про виконання рішення суду», на підставі якого фінансово-економічною службою проведено нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати, що засвідчується відповідними довідками.
Водночас, конкретна сума компенсації, порядок її нарахування тощо у поданій заяві не зазначено.
Отже, питання про нарахування позивачу спірної компенсації, її загальної суми, конкретних сум на виконання визначених судових рішень на час подання заяви від 06.07.2025 не знайшло свого відображення, що вказує на неповноту звіту.
Підсумовуючи викладене, суд приходить до переконливого висновку про те, що подані звіти (фактично заяви) про виконання судового рішення не відповідають приписам ч.ч.2 і 3 ст.382-2 КАС України.
Оскільки відмова у прийнятті звітів обґрунтована невідповідністю звітів вимогам ч.ч.2 і 3 ст.382-2 КАС України, а також ураховуючи специфічний статус військових частин в умовах діючого воєнного стану, тому підстав для накладення штрафів на командирів згаданих частин суд не убачає.
Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Відмовити у прийнятті поданого Військовою частиною НОМЕР_1 звіту про виконання рішення суду по справі №460/20367/23.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання звіту щодо виконання судового рішення у адміністративній справі №460/20367/23 - протягом трьох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 16 липня 2026 року
Суддя С.М. Дуляницька