КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
17 липня 2026 року м. Київ № 320/27177/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві адміністративний позов гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України, гр. ОСОБА_3 , що діє самостійно, а також від імені та в інтересах малолітнього сина ОСОБА_4 , треті особи: приватний нотаріус Дніпровського міського нотаріального округу Виноградова Владислава Юріївна, приватний нотаріус Дніпровського міського нотаріального округу Лозенко Валентина Володимирівна, про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернулись гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_2 з позовом, в якому просять:
- визнати протиправним та скасувати Наказ Міністерства юстиції України № 9/7 від 01.01.2026 «Про залишення скарг без розгляду по суті»;
- зобов`язати Міністерство юстиції України на найближчому засіданні Колегії розглянути по суті їх скаргу від 24.11.2025, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.11.2025 за № СК-4834-25 на рішення від на рішення від 30.07.2025 № 80154287, 80154681 приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Виноградової Владислави Юріївни від 30.08.2025 №№ 80613965, 80614073 приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Лозенко Валентини Володимирівни щодо житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 та земельних ділянок з кадастровими номерами [номер приховано]:05:011:0097, [номер приховано]:05:011:0098.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху у зв`язку з наступним.
Як слідує зі змісту позовної заяви, позивачами визначено одним із відповідачем ОСОБА_3 , що діє самостійно, а також від імені та в інтересах малолітнього сина ОСОБА_4 , проте фізична особа не може буду відповідачем у даному випадку з огляду на таке.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.
Відповідно до положень пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів визначені частиною 1 статті 19 КАС України.
Таким чином, загальним правилом є те, що відповідачем у справах адміністративної юрисдикції виступає суб`єкт владних повноважень, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржуються, або який є учасником публічно-правового спору, віднесеного законом до компетенції адміністративних судів.
Водночас фізична особа може бути відповідачем в адміністративній справі лише у випадках, прямо передбачених законом, коли характер спірних правовідносин віднесено до адміністративної юрисдикції та позовні вимоги звернені саме до такої особи. Зокрема, це можуть бути окремі категорії виборчих спорів, спорів щодо реалізації права на мирні зібрання, а також інші випадки, визначені нормами КАС України або спеціальними законами.
Отже, сама по собі участь фізичної особи у спірних правовідносинах не надає їй статусу належного відповідача в адміністративній справі. Фізична особа може бути відповідачем лише за наявності прямої законодавчої підстави та за умови, що спір належить до юрисдикції адміністративних судів.
Позивачами у позовній заяві зазначено третіх осіб - приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Виноградову Владиславу Юріївну, приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Лозенко Валентину Володимирівну.
Згідно ч.ч. 2, 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Проте, позивачами не зазначено у позовній заяві, яким чином рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки третіх осіб та не подано до суду заяви про залучення вказаних осіб до участі у справі у якості третьої особи.
Вказані обставини свідчать про невідповідність позовної заяви вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.
Отже, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачам часу для усунення зазначених недоліків.
Вказані недоліки повинні бути усунені у десятиденний строк з дня отримання позивачами копії даної ухвали шляхом подання до суду позовної заяви з дотриманням вимог ст. 161 КАС України.
Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд,
у х в а л и в:
Позовну заяву гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України, гр. ОСОБА_3 , що діє самостійно, а також від імені та в інтересах малолітнього сина ОСОБА_4 , треті особи: приватний нотаріус Дніпровського міського нотаріального округу Виноградова Владислава Юріївна, приватний нотаріус Дніпровського міського нотаріального округу Лозенко Валентина Володимирівна, про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачам десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз`яснити позивачам, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Лапій С.М.