Справа № 420/40151/25
У Х В А Л А
20 липня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000,00 гривень за період перебування останнього на стаціонарному лікуванні з 12.06.2025 по 07.10.2025 року;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000,00 гривень за період перебування останнього на стаціонарному лікуванні з 12.06.2025 по 07.10.2025 року, з урахуванням фактично виплачених сум;
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби як військовослужбовцю який звільнився з військової служби у зв`язку зі звільненням з полону;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби як військовослужбовцю який звільнився з військової служби у зв`язку зі звільненням з полону;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення з включенням до складу місячного грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, сплаченої Позивачу згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 та з врахуванням раніше здійснених виплат;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з включенням до складу місячного грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, сплаченої Позивачу згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 та з врахуванням раніше здійснених виплат;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з включенням до складу місячного грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, сплаченої Позивачу згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168, індексації грошового забезпечення, та з врахуванням раніше здійснених виплат.
Ухвалою суду від 08.12.2025 року судом вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Також, витребувано у відповідача по справі - військової частини НОМЕР_1 інформацію щодо проходження служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме:
накази про прийняття на службу, звільнення зі служби, переведення, тощо;
довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 01.06.2025 року по 06.11.2025 року в розрізі періодів та складових грошового забезпечення із зазначенням прожиткового мінімуму та складових, врахованих для їх обчислення;
довідку про нараховані та виплачені суми додаткової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації;
довідку про усі нараховані та виплачені позивачу суми при звільненні із зазначенням усіх складових, врахованих для їх обчислення.
Представником відповідача подано заяву, до якої додано картку особового рахунку ОСОБА_1 за 2025 рік.
З наданої картки особового рахунку слідує, що в період з 01.06.2025 року по 06.11.2025 року ОСОБА_1 виплачувалась додаткова винагорода у розмірі, збільшеному до 100000,00 гривень.
Також, вказана картка особового рахунку містить інформацію про виплату ОСОБА_1 у грудні 2025 року додаткової винагороди у загальному розмірі 362580,65 грн.
Однак, представником відповідача не надано довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 01.06.2025 року по 06.11.2025 року в розрізі періодів та складових грошового забезпечення, довідку про усі нараховані та виплачені позивачу суми при звільненні із зазначенням усіх складових, врахованих для їх обчислення.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).
Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руїз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).
Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.
Згідно з ч.7, 8 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Стаття 147 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до п.п. 1, 3 ч. 1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема:
невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
Пунктами 1,3 ч.2 ст. 149 КАС України встановлено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків;
повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Частиною 3 ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.
З огляду на предмет спору, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у військової частини НОМЕР_1 інформацію щодо проходження служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме:
довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 01.06.2025 року по 06.11.2025 року в розрізі періодів та складових грошового забезпечення із зазначенням прожиткового мінімуму та складових, врахованих для їх обчислення;
довідку про нараховані та виплачені суми додаткової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації, із зазначенням складових, врахованих для їх обчислення;
довідку про усі нараховані та виплачені позивачу суми при звільненні із зазначенням усіх складових, врахованих для їх обчислення;
інформацію та копії документів щодо виплати (нарахування (копії наказів, підстав їх видачі), виплати та зарахування (перерахунок) на картковий рахунок) додаткової винагороди за період перебування на стаціонарному лікуванні з 12.06.2025 по 07.10.2025 року;
розрахунок виплаченої у грудні 2025 року додаткової винагороди у загальному розмірі 362580,65 грн. в розрізі сум та періодів за які її виплачено, із посиланням на відповідні накази та надання їх копій (витягів із них);
інформацію та копії документів щодо виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби як військовослужбовцю який звільнився з військової служби у зв`язку зі звільненням з полону;
розрахунок виплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, із зазначенням видів грошового забезпечення та сум, із яких здійснювався розрахунок.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Положеннями ч.ч.1 та 2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та підстави.
Водночас у ч.3 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.
Відповідно до п.6 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Однак законодавцем не передбачено як підставу для зупинення провадження у справі витребування доказів. А тому, суд вважає, що в даному випадку слід застосувати правила аналогії закону.
Згідно з ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Відтак, враховуючи положення ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, з метою реалізації прав сторін щодо надання доказів на обґрунтування своїх вимог і заперечень та для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Керуючись ст.ст.72, 77, 79, 80, 147, 149, 236 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Витребувати у військової частини НОМЕР_1 інформацію щодо проходження служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме:
довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 01.06.2025 року по 06.11.2025 року в розрізі періодів та складових грошового забезпечення із зазначенням прожиткового мінімуму та складових, врахованих для їх обчислення;
довідку про нараховані та виплачені суми додаткової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації, із зазначенням складових, врахованих для їх обчислення;
довідку про усі нараховані та виплачені позивачу суми при звільненні із зазначенням усіх складових, врахованих для їх обчислення;
інформацію та копії документів щодо виплати (нарахування (копії наказів, підстав їх видачі), виплати та зарахування (перерахунок) на картковий рахунок) додаткової винагороди за період перебування на стаціонарному лікуванні з 12.06.2025 по 07.10.2025 року;
розрахунок виплаченої у грудні 2025 року додаткової винагороди у загальному розмірі 362580,65 грн. в розрізі сум та періодів за які її виплачено, із посиланням на відповідні накази та надання їх копій (витягів із них);
інформацію та копії документів щодо виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби як військовослужбовцю який звільнився з військової служби у зв`язку зі звільненням з полону;
розрахунок виплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, із зазначенням видів грошового забезпечення та сум, із яких здійснювався розрахунок.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати витребувані судом документи у строк до 29.07.2026 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.
Провадження у справі зупинити до отримання витребуваних доказів.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та підлягає оскарженню в частині зупинення провадження.
Суддя П.П. Марин