Справа № 420/14733/25
УХВАЛА
20 липня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 по справі №420/14733/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №420/14733/25, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025:
визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо неврахування додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», під час обрахунку ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток за 2023-2024 роки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учасника бойових дій за 2024 рік;
зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток за 2023-2024 роки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учасника бойових дій за 2024 рік, з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням виплачених сум.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №420/14733/25 набрало законної сили 27.01.2025.
Ухвалою від 13.04.2026 суд встановив судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 по справі №420/14733/25, зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду протягом 30 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
12 травня 2026 року від представника Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 по справі №420/14733/25.
Стислий виклад звіту Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 по справі №420/14733/25.
Представник відповідача вказує, що Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснила перерахунок місячного грошового забезпечення ОСОБА_1 на дату його звільнення з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
За твердженням представника відповідача, для цього до суми місячного посадового окладу позивача в розмірі 2910,00 грн, місячного окладу за військовим званням позивача в розмірі 600,00 грн, надбавки за вислугу років в розмірі 877,50 грн, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 4387,50 грн та премії в розмірі 20611,00 грн додана додаткова винагорода, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 0,00 грн, що сукупно склало 29436,00 грн.
Як зазначено у поданому звіті, для обрахування грошової компенсації позивачу за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України розділила суму місячного грошового забезпечення ОСОБА_1 на дату його звільнення з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 29436,00 грн, на 30 та помножила на кількість днів невикористаної щорічної оплачуваної відпустки - 108 днів - що дозволило визначити суму грошової компенсації позивачу в розмірі 105969,60 грн (29436/30*108 = 105969,60).
Представник відповідача зазначає, що для обрахування суми до виплати позивачу грошової компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України утримала з вказаного доходу позивача податок з доходів фізичних осіб в розмірі 19074,53 грн, нарахувала компенсацію за утримання податку з доходів фізичних осіб в розмірі 19074,53 грн та утримала військовий збір в розмірі 1589,54 грн (по ставці 1,5%), визначивши суму до виплати позивачу грошової компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток в розмірі 104380,06 грн (105969,60 - 19 074,53 + 19 074,53 - 1589,54 = 104380,06).
Представник відповідача звертає увагу суду, що з метою виплати позивачу грошової компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток за 2023-2024 роки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учасника бойових дій за 2024 рік, з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України врахувала, що раніше позивачу така компенсація була виплачена в розмір 104380,06 грн.
Відтак, на переконання представника відповідача, сума до виплати позивачу грошової компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток за 2023-2024 роки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учасника бойових дій за 2024 рік, з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням виплачених сум, склала 0,00 грн (104380,06 - 104380,06 = 0,00).
Стислий виклад заперечень на поданий звіт позивача.
Від представника позивача надійшли письмові пояснення щодо звіту Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виконання судового рішення, в яких представник позивача вказує, що Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України проведені маніпуляції з розміром додаткової винагороди позивача.
Представник позивача зазначає, що рішення прямо вказує на необхідність врахування цієї винагороди саме для періодів 2023- 2024 років, коли вона фактично нараховувалася та виплачувалась Позивачу.
На переконання представника позивача, відповідача проігнорував посилання в рішенні суду на висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 23.09.2024 в справі №240/32125/23.
За твердженням представника позивача, відповідачем створено формальний підхід замість реальної виплати позивачу належних коштів (розрахувала суму компенсації виходячи з грошового забезпечення, де частка додаткової винагороди дорівнює нулю).
Як вказує представник позивача, такий розрахунок нічим не відрізняється від початкового (досудового), який і став причиною звернення до суду.
Отже, представник позивача вказує, що відновлення порушеного права позивача не відбулося, а відповідачем не показано поважних причин відсутності фактичної виплати на момент подання звіту.
Стислий виклад заперечень Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на додаткові пояснення представника позивача.
Представник Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України проти доводів представника позивача заперечує, вказує, що, як вбачається з позовної заяви, предметом поданого позову визначено зобов`язання відповідача здійснити перерахунок компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, обчисливши суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум і сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Представник відповідача вказує, що позивач не висував вимог доплати якусь конкретну суму компенсації, а просив вчинити певні дії, які полягають в проведенні перерахунку компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, у певний спосіб, а саме виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та подані заперечення, суд зазначає про таке.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до приписів частини другої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Згідно зі ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
У частинах першій, другій, третій, четвертій, п`ятій, одинадцятій статті 382-3 КАС України закріплено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Відповідно до матеріалів справи, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 у справі №420/14733/25, Військової частиною НОМЕР_2 Національної гвардії України проведено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 , в тому числі перерахунок грошової компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток за 2023-2024 роки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учасника бойових дій за 2024 рік, з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Після проведення зазначеного перерахунку, визначено суму до виплати позивача 104380,06 грн, з урахуванням раніше виплаченої суми 104380,06 грн, разом до виплати - 0,00 грн.
Судом встановлено, що позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України - 12.02.2025, відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 12.02.2025 №44мтд.
Суд вказує, що згідно з особовою карткою на грошове забезпечення №2023/2024, позивачу нараховувалась і виплачувалась щомісячна додаткова винагорода у вересні, листопаді та грудні 2023 року, а також у січні, березні, травні та грудні 2024 року.
Також, згідно з особовою карткою на грошове забезпечення за 2025 рік, позивачу у 2025 році не виплачувалась щомісячна додаткова винагорода.
Суд критично оцінює доводи представника позивача про те, що відповідачем рішення суду фактично не виконано у зв`язку з тим, що при проведенні перерахунку розмір додаткової винагороди був визначений на рівні 0,00 грн.
Як вбачається зі змісту рішення Одеського окружного адміністративного суду у цій справі, суд зобов`язав відповідача здійснити перерахунок грошової компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток за 2023-2024 роки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2024 рік з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, з урахуванням виплачених сум. При цьому, рішенням суду не визначено конкретного розміру коштів, які підлягають додатковій виплаті позивачу, а також не встановлено обов`язку відповідача здійснити виплату будь-якої визначеної суми.
Судом встановлено, що відповідачем проведено перерахунок грошової компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток за 2023-2024 роки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учасника бойових дій за 2024 рік, з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
За результатами такого перерахунку відповідачем визначено загальний розмір належної позивачу компенсації, після чого із врахуванням сум, які вже були фактично виплачені позивачу при звільненні, встановлено відсутність різниці, що підлягає додатковій виплаті.
Посилання представника позивача на те, що судом зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України врахувати додаткову винагороду, яка фактично виплачувалася позивачу у 2023- 2024 роках, при розрахунку грошової компенсації за невикористані дні відпустки, не відповідає як змісту мотивувальної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 по справі №420/14733/25, так і змісту резолютивної частини рішення суду.
Як встановлено судом, позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення 12.02.2025, а згідно з особовими картками на грошове забезпечення у місяці звільнення щомісячна додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168, позивачу не нараховувалась та не виплачувалась.
Суд звертає увагу, що, відповідно до п.10 розділу XXXI Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 №200 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого має військовослужбовець відповідно до чинного законодавства України на день звільнення з військової служби. При цьому, одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру місячного грошового забезпечення на 30 календарних днів.
Суд звертає увагу, що питання правильності визначення відповідачем складових місячного грошового забезпечення під час виконання рішення фактично стосується правильності проведеного перерахунку, а не питання виконання чи невиконання судового рішення. Інститут судового контролю, передбачений статтею 382-3 КАС України, не надає суду повноважень повторно вирішувати спір по суті або перевіряти правильність здійснених відповідачем розрахунків поза межами встановлення факту виконання рішення суду.
Отже, суд доходить висновку, що відповідачем виконано обов`язок, покладений рішенням суду, а доводи представника позивача не свідчать про невиконання чи неналежне виконання судового рішення, а тому підстав для відмови у прийнятті звіту не встановлено.
Згідно із ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.
Отже, суд вважає за необхідне прийняти поданий відповідачем звіт.
Керуючись ст.243, 248, 256, 294, 295, 297, 370, 382-382-3, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 по справі №420/14733/25.
Завершити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 по справі №420/14733/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до ст.256 КАС України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.294-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Дмитро БАБЕНКО