ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"21" липня 2026 р. справа № 300/882/24
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Панікар І.В., розглянувши звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі № 300/882/24 в задоволенні позову - відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 300/882/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено.
Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 року у справі №300/882/24 скасовано та прийнято постанову, якою позов задовольнити.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно при проходженні військової служби з 25.02.2022 по 27.09.2023.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі ОСОБА_1 довідки про одержання грошової компенсації замість речового майна, що підлягало видачі.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі ОСОБА_1 переліку речового майна, неотриманого при проходженні військової служби з 25.02.2022 по 27.09.2023.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі ОСОБА_1 речового атестату при його звільненні з військової служби з 25.02.2022 по 27.09.2023.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно, на яке він набув право під час проходження військової служби з 25.02.2022 по 27.09.2023.
Рішення набрало законної сили 24.10.2024.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю - задоволено частково.
Встановлено судовий контроль за виконанням постанови Восьмого апеляційного окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 300/882/24.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 в строк протягом 60 днів з моменту отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 300/882/24.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.04.2026 замінено боржника в адміністративній справі № 300/882/24 військову частину НОМЕР_1 на його правонаступника військову частину НОМЕР_2 .
Встановлено військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 300/882/24 та зобов`язати військову частину НОМЕР_2 у строк протягом 20 днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 300/882/24.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 прийнято звіт військової частини НОМЕР_2 про виконання постанови Восьмого апеляційного окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 300/882/24.
Встановлено військовій частині НОМЕР_2 місячний строк з дня отримання ухвали суду для подання нового звіту про повне виконання постанови Восьмого апеляційного окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 300/882/24.
На виконання зазначеної ухвали, 13.07.2026 до суду надійшов звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 300/882/24.
Вказаний звіт мотивований тим, що військовою частиною НОМЕР_2 направлено клопотання до командира військової частини НОМЕР_3 про виділення фінансування для військової частини НОМЕР_2 в сумі 51239,18 грн з метою виконання судового рішення, яке набрало законної сили у справі № 300/882/24. При цьому, відповідач зазначає, що вжиті дії свідчать про часткове виконання судового рішення та вчинення заходів, спрямованих на його повне виконання.
Дослідивши матеріали справи та зміст звіту, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до частини 1 статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 статті 382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд вказує, що відповідно до вимог пункту 1.3. наказу Міністерства оборони України від 22.04.2021 № 104 визначено, що командири військових частин, які включені до мережі головного розпорядника коштів або розпорядників коштів другого рівня, - розпорядники коштів нижчого рівня (розпорядники коштів третього рівня).
Так, відповідач як на підтвердження виконання рішення суду посилається на рапорт від 21.04.2025, у якому порушено питання про надання дозволу фінансово-економічній службі та речовій службі тилу і логістики на нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно.
Окрім того, до звіту долучено копію листа військової частини НОМЕР_2 , адресованого військовій частині НОМЕР_3 як розпоряднику коштів, із проханням виділити фінансування за КПКВ 2101020/3, КЕКВ 2800.010 у сумі 51 239,18 грн для виконання судового рішення.
Водночас, зазначені документи вже подавалися відповідачем та були досліджені судом під час розгляду звіту про часткове виконання судового рішення від 14.05.2026 (вхідний номер 3866/26) (а.с.199-202), однак, інших доказів, які б підтверджували подальше вчинення дій, спрямованих на фактичне виконання постанови суду, відповідачем не надано.
При цьому, у звіті не зазначено результатів розгляду військовою частиною НОМЕР_3 звернення про виділення коштів, причин ненадходження фінансування, дій, учинених відповідачем після направлення такого звернення, а також конкретного та обґрунтованого строку, в межах якого судове рішення буде виконано повністю.
Таким чином, відповідач повторно послався на ті самі підготовчі заходи, які вже були предметом оцінки суду, однак, не підтвердив фактичного нарахування та виплати позивачу присудженої грошової компенсації.
За таких обставин подані матеріали не свідчать про повне виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 300/882/24, а вжиті відповідачем заходи є недостатніми для її своєчасного та повного виконання.
Відповідно до частини 2 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити, зокрема: відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.
Відповідно до приписів статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
За таких обставин, ураховуючи, що постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 300/882/24 у частині виплати ОСОБА_1 грошової компенсації фактично не виконана, а відповідачем не надано актуальних доказів надходження відповідного фінансування та перерахування коштів позивачу, суд доходить висновку про відмову у прийнятті звіту військової частини НОМЕР_2 від 13.07.2026 та встановлення нового місячного строку для подання звіту про повне виконання судового рішення.
Водночас, із долучених до звіту документів встановлено, що військова частина НОМЕР_2 визначила суму необхідного фінансування та звернулася до військової частини НОМЕР_3 як розпорядника бюджетних коштів із клопотанням про виділення 51 239,18 грн. для виконання судового рішення.
Отже, невиплата грошової компенсації на момент розгляду звіту зумовлена відсутністю у військової частини НОМЕР_2 відповідних бюджетних асигнувань та ненадходженням запитуваного фінансування, тобто обставинами, які безпосередньо не залежать від волі її керівника.
Надані докази підтверджують, що керівником військової частини в межах наданих повноважень вживалися певні заходи, спрямовані на отримання необхідних бюджетних асигнувань і виконання судового рішення. Доказів умисного ухилення керівника військової частини НОМЕР_2 від виконання судового рішення або невчинення ним дій, які він мав можливість учинити самостійно, матеріали справи не містять.
Внаслідок чого, з огляду на положення абзацу другого частини п`ятої статті 382-3 КАС України, суд доходить висновку про наявність підстав для звільнення керівника військової частини НОМЕР_2 від сплати штрафу, передбаченого частиною третьою цієї статті.
Окрім того, суд також враховує, що відповідач є військовою частиною, яка здійснює діяльність в умовах правового режиму воєнного стану та виконує завдання оборонного характеру, за таких обставин накладення штрафу за формальні недоліки оформлення звіту не відповідало б критеріям розумності та пропорційності втручання.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-243, 248, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. У прийняті звіту військової частини НОМЕР_2 про виконання постанови Восьмого апеляційного окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 300/882/24 - відмовити.
2. Звільнити командира військової частини НОМЕР_2 від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 300/882/24.
3. Встановити військовій частині НОМЕР_2 місячний строк з дня отримання ухвали суду для подання нового звіту про повне виконання постанови Восьмого апеляційного окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 300/882/24.
4. Попередити військову частину НОМЕР_2 , що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Звернути увагу військової частини НОМЕР_2 , що суд згідно положень статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України: відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення; якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу; у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення; у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
5. Попередити військову частину НОМЕР_2 , що за наслідками повторного розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суд своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
6. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 надати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення (в тому числі наказ про призначення, відомості про персональні данні).
Копію ухвали направити на адресу учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
Суддя /підпис/ Панікар І.В.