Справа № 420/32626/25
У Х В А Л А
21 липня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони) про залучення співвідповідача до участі у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони), в якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони) щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.11.2016 по 28.02.2018 включно, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення, за період з 29.11.2016 по 28.02.2018 включно, із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44, із врахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою від 29.09.2025 суд прийняв до розгляду позовну заяву, вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України в електронній формі, встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.
13 жовтня 2025 року від представника відповідача надійшло клопотання про залучення Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 загін морської охорони) у якості співвідповідача, в обгрунтування якого вказано, що позивача звільнено з військової служби та 30.07.2025 він виключений зі списків Військової частини НОМЕР_3 .
За твердженням представника відповідача, у відповідності до вимог розпорядження Адміністрації Держприкордонслужби України №71 від 03.03.2020, військовослужбовцям, які звільняються з військової служби, виплату індексації проводити за всі періоди, за які військовослужбовці мали право на виплату індексації, але її не отримали, та у відповідності розпорядження Адміністрації Держприкордонслужби України від 02.06.2020 №0.11-5760/0/6-20-Вих, нарахування та виплата індексації за весь період проходження військової служби, у тому числі й за час проходження служби в інших органах Державної прикордонної служби України, здійснюється тією військовою частиною, з якої звільняється військовослужбовець.
Представник відповідача вказує, що пунктом 3 розділу I Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 № 558 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.07.2018 за № 854/32306; далі - Інструкція № 558), зазначено, що грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в органах Держприкордонслужби за місцем їх служби або органом, у якому вони перебувають на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату.
На переконання представника відповідача, у зв`язку з тим, що позивача було виключено зі списків Військової частини НОМЕР_1 не у зв`язку із звільненням з військової служби, а у зв`язку із направленням для несення військової служби в іншу військову частину, Військова частина НОМЕР_1 не є останнім місцем служби позивача.
З урахуванням наведеного, представник відповідача просить суд залучити до участі у справі №420/32626/25 в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 загін морської охорони).
Вирішуючи подане представником відповідача клопотання, суд зазначає таке.
Суд зазначає, що пунктом 2 Постанови №704, яка є чинною з 01 березня 2018 року, установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи) (абзац перший пункту 3 Постанови №704).
Згідно з пунктом 1.3 розділу I «Загальні положення» Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20 травня 2008 року №425 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 червня 2008 року за №537/15228 (далі - Інструкція №425), яка була чинною до 10 серпня 2018 року, грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в органах Держприкордонслужби за місцем служби. Не за місцем служби грошове забезпечення виплачується військовослужбовцям:
а) тимчасово прикомандированим на тривалі терміни до інших органів Держприкордонслужби - в органах Держприкордонслужби за місцем прикомандирування, якщо прикомандирування дозволено Головою Державної прикордонної служби України або його першим заступником;
б) які протягом тривалого часу перебувають на лікуванні в лікувальних закладах поза місцем дислокації органу Держприкордонслужби - у цих лікувальних закладах з дозволу начальника фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України;
в) направленим на термін понад три місяці в навчальні заклади Державної прикордонної служби України для навчання, на курси, на навчальні збори і залікові сесії для підготовки та захисту дипломних проектів - за місцем навчання;
г) направленим на термін понад три місяці для навчання у військові навчальні заклади Міністерства оборони України та навчальні заклади інших органів виконавчої влади.
Відповідно до пункту 1.9 розділу I «Загальні положення» Інструкції №425 індексація грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюється в порядку та розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 3 розділу І «Загальні положення» Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2018 року №558 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 липня 2018 року за №854/32306 (далі - Інструкція №558), яка є чинною з 10 серпня 2018 року, передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в органах Держприкордонслужби за місцем їх служби або органом, у якому вони перебувають на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату.
Індексація грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюється в порядку та розмірах, установлених законодавством (пункт 9 розділу І «Загальні положення» Інструкції №558).
Частиною першою статті 9 Закону №1282-XII передбачено, що індексація грошових доходів населення здійснюється за місцем їх отримання за рахунок відповідних коштів.
Разом з цим, військова частина, з якої звільняється військовослужбовець, не може здійснити розрахунок розміру належної до виплати індексації за попереднім місцем проходження служби військовослужбовця.
Суд зазначає, що у постанові від 19.05.2025 по справі №420/20215/23 Верховний Суд дійшов такого висновку:
« 47. …Верховний Суд констатує, що оскільки індексації підлягають грошові доходи, які не мають разового характеру, а у спірний період позивачка проходила військову службу та перебувала на грошовому забезпеченні у НОМЕР_1 Прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), висновки суду апеляційної інстанції про те, що стягнення належного грошового забезпечення на користь позивачки має проводитись саме із суб`єкта владних повноважень за останнім місцем служби перед звільненням ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_5 ), не можна визнати обґрунтованим.».
Судом встановлено, що відповідно до наказу командира НОМЕР_2 загону морської охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.11.2016 №273-ос, ОСОБА_1 прийнято на військову службу за контрактом, зараховано до списків особового складу загону та всіх видів забезпечення з 29.11.2016.
В подальшому, наказом командира НОМЕР_2 загону морської охорони Державної прикордонної служби України від 04.01.2025 №6-ОС, ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення та зараховано у списки особового складу НОМЕР_6 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України з 31.12.2024.
З урахуванням вищенаведеного, суд зазначає, що Військова частина НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони) є належним відповідачем у справі та у суду відсутні підстави для залучення в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 загін морської охорони), оскільки у спірний період позивач проходив військову службу саме у Військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони).
Відтак, суд доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача до участі у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 загін морської охорони).
Керуючись ст. 48, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання представника відповідача про залучення Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 загін морської охорони) у якості співвідповідача у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 загін морської охорони) - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Дмитро БАБЕНКО
21.07.2026