ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку для подання звіту про виконання судового рішення
21 липня 2026 року справа № 380/19152/21
м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Качур Р.П. розглянув в порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу Управління соціального захисту населення департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу Управління соціального захисту населення департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання до вчинення дій.
Львівський окружний адміністративний суд (головуючий суддя Сасевич О.М.) 10 лютого 2022 прийняв рішення у справі № 380/19152/21, яким адміністративний позов задовольнив повністю. Визнав протиправною бездіяльність Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язав Галицький відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
На адресу суду 12.03.2025 від позивача надійшла заява, в якій просив суд встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати боржника протягом тридцяти днів подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 10.02.2022 року у справі № 380/19152/21.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.03.2025 заяву передано на розгляд судді Москалю Р.М.
Ухвалою суду від 17.03.2025 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 та встановив судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язав Галицький відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради подати суду звіт про виконання рішення суду у справі № 380/19152/21 в строк до 17.04.2025.
Ухвалою суду від 19.05.2025 прийнято звіт Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 04.04.2025 та встановлено строк для подання суду нового звіту про виконання рішення суду у справі № 380/19152/21 до 19.08.2025.
Ухвалою суду від 19.08.2025 прийнято звіт Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 25.08.2025 та встановлено строк для подання суду нового звіту про виконання рішення суду у справі № 380/19152/21 до 25.11.2025.
Ухвалою суду від 24.11.2025 прийнято звіт Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 12.11.2025 та встановлено строк для подання суду нового звіту про виконання рішення суду у справі № 380/19152/21 до 21.02.2026.
Ухвалою суду від 23.02.2026 прийнято звіт Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 16.02.2026 та встановлено строк для подання суду нового звіту про виконання рішення суду у справі № 380/19152/21 до 23.05.2026.
У зв`язку із призначенням судді Москаля Р.М. на посаду судді Восьмого апеляційного адміністративного суду, відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Указу Президента України "Про призначення суддів" № 167/2026 від 24.02.2026, наказу № 52/К/ТР 25.02.2026 "Про відрахування зі штату суду Ростислава Москаля" та Положення про автоматизовану систему документообігу, затвердженого Рішенням Ради суддів України від 11.11.2024 № 39 (із змінами), на підставі розпорядження керівника апарату суду "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи" від 13.05.2026 № 44/р, проведено повторний автоматизований розподіл справи № 380/19152/21.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.05.2026 справу № 380/19152/21 передано для розгляду судді Качур Р.П.
Ухвалою суду від 22.05.2026 прийнято звіт Галицького відділу Управління соціального захисту населення департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 13.05.2026 про виконання рішення суду у справі № 380/19152/21, та встановлено строк для подання суду нового звіту про виконання рішення суду у справі № 380/19152/21 до 22.07.2026.
Відповідач на виконання ухвали суду від 22.05.2026 подав звіт про виконання рішення у справі № 380/19152/21, в якому зазначив, що станом на 01.07.2026 Личаківсько-Галицьким відділом соціального захисту сформовано окремі списки за черговістю виконання рішень відповідно до пріоритетності спрямування коштів, визначеної пунктом 5 Порядку, в тому числі включено в список на виплату (під номером 213) - 7354,00 грн. разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 .
Вказав\, що ОСОБА_1 станом на 01.03.2025 включений до списку під номером 318, станом на 01.08.2025 - під номером 289, станом на 01.11.2025 під номером 275, станом на 01.02.2026 - під номером 256, станом на 01.05.2026 - під номером 227, тоді як станом на 01.07.2026 включений під номером 213, що свідчить про поступове наближення до фактичного виконання боржником судового рішення у справі № 380/19152/21.
Відповідач ствердив, що з метою повного та належного виконання судового рішення та вимог державного виконавця інформацію про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішення суду щодо ОСОБА_1 підготовлену відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості його виконання за встановленою Мінсоцполітики формою, подано Личаківсько-Галицьким відділом соціального захисту Департаменту. Вказав, що Личаківсько-Галицький відділ соціального захисту перерахує кошти ОСОБА_1 та виконавчій службі відповідно до визначених пріоритетності та черговості виконання рішень (списків), після здійснення перерахунку бюджетних коштів регіональним органом соціального захисту (Департаментом) на рахунок районного органу соцзахисту (Личаківсько-Галицького відділу соціального захисту). Після виділення коштів державного бюджету відповідно до Порядку вони (кошти) будуть виплачені боржником стягувачу.
Просить суд прийняти звіт про виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду щодо виконання ухвали від 23.05.2026 у справі № 380/19152/21 Личаківсько-Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради за адміністративною заявою ОСОБА_1 до Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.
На адресу суду від позивача надійшли заперечення, в яких вказав, що нарахування грошових коштів на папері у розмірі 7354,00 грн та включення його до черги (навіть із поступовим просуванням) не відновлює порушених прав. Судове рішення чітко зобов`язує відповідача не лише нарахувати, а й виплатити кошти. Вказав, що жодного документального підтвердження фактичного чи навіть часткового виконання (виплати бодай гривні) йому не надано, а кошти на мій рахунок не надходили. Обчислення суми «на папері» без реальної виплати не є виконанням рішення суду, а є лише фіксацією заборгованості державним органом. Просить суд визнати черговий звіт відповідача незадовільним, а судове рішення від 10.02.2022 року у справі № 380/19152/21 невиконаним у частині фактичної виплати коштів, накласти на керівника Галицького відділу Управління соціального захисту населення штраф за тривале невиконання судового рішення, та встановити новий строк для подачі фінального звіту про повне та фактичне виконання рішення суду (з наданням платіжного доручення про перерахунок коштів стягувачу).
При вирішенні питання про прийняття звіту, суд керується таким.
Відповідно до статей 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з частинами 1, 2 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частинами 1, 5, 11 статті 383-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд дослідив додані до звіту документи та дійшов висновку, що рішення суду у цій справі виконано частково.
З долучених доказів слідує, що внаслідок виконання рішення суду відповідач обчислив розмір доплати, та позивача зараховано у чергу для виконання виплати, нарахованої відповідно до рішення суду.
Однак, виплата передбачених Законом України від 22.10.1993 № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» соціальних допомог та інших доплат здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідач у цій справі в розумінні бюджетного законодавства є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та виплачує заборгованість за рішеннями судів перед отримувачами соціальних виплат в порядку черговості, визначеної Порядком № 902, по мірі надходження бюджетного фінансування від розпорядника бюджетних коштів вищого рівня, а той виділяє фінансування в межах бюджетних асигнувань, виділених для фінансування бюджетних програм по погашенню заборгованості за судовими рішеннями відповідно до Закону України про державний бюджет на відповідний рік.
Таким чином, затримка у виплаті заборгованості перед позивачем у сумі зумовлена відсутністю в розпорядженні відповідача як розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня бюджетних асигнувань на виплату цієї заборгованості, а не протиправними діями керівника щодо невиконання рішення суду, як стверджує позивач, а тому підстави для накладення штраф на керівника Галицького відділу Управління соціального захисту відсутні.
Враховуючи встановлені обставини суд дійшов висновку, що звіт відповідача від 17.07.2026 слід прийняти, а підстав для застосування штрафу до керівника відповідно до приписів статті 382-3 КАС України немає. Проте, оскільки суб`єктом владних повноважень судове рішення виконано не в повному обсязі, суд на підставі частини 11 статті 382-3 КАС України встановлює новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.
Керуючись ст.ст. 14, 248, 256, 293, 294, 295, 370, 372, 382 - 382-3 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
1. Прийняти звіт Галицького відділу Управління соціального захисту населення департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 17.07.2026 про виконання рішення суду у справі № 380/19152/21.
2. Зобов`язати Галицький відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради подати суду новий звіт про виконання рішення суду у справі № 380/19152/21 в строк до 21.09.2026.
3. Суд попереджає відповідача, що у разі неподання звіту розгляне питання про накладення штрафу (у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб), а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Ухвала суду набирає законної сили з дати її складення та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Р.П. Качур