ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку для подання звіту про виконання судового рішення
21 липня 2026 року справа № 380/29338/23
м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Качур Р.П. розглянув в порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 380/29338/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 03.08.2021 по 10.07.2023 з урахуванням абз. 4 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 03.08.2021 по 10.07.2023 з урахуванням абз. 4 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, із урахуванням раніше проведених виплат.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 03 серпня 2021 року по 31 грудня 2021 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30 серпня 2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення, включаючи грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, за період з 03 серпня 2021 року по 31 грудня 2021 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30 серпня 2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення, включаючи грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 10 липня 2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30 серпня 2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення, включаючи грошову допомогу для оздоровлення за 2023 рік, за період з 01 січня 2023 року по 10 липня 2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум
У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2024 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2024 року у справі № 380/29338/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дії та бездіяльності протиправними.
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю. Вказав, що військова частина протягом розумного строку після набрання рішенням суду законної сили жодних дій для добровільного виконання не вжила. Просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2024 року у справі № 380/29338/23 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати до суду звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою суду від 23.02.2026 відмовлено у задоволенні заяви про встановлення судового контролю.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року у справі № 380/29338/23 скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Матеріали адміністративної справи за № 380/29338/23 надійшли до суду 11.06.2026.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 11.06.2026, головуючою суддею визначено Качур Роксолану Петрівну.
Ухвалою суду від 22.06.2026 заяву позивача про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 у тридцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2024 року у справі № 380/29338/25.
На адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду. Вказав, що відповідачем, як розпорядником грошових коштів третього рівня, направлено зазначений розрахунок на погодження до фінансово-економічної служби вищого рівня та отримано дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.07.2026 №723/147/2/2329/пс. Після чого, за вих. № 1148/188/14/216/пс від 16.07.2026 (у період, що визначений вищезазначеним наказом) подано додаткову заявку-розрахунок на отримання грошових коштів, необхідних для виконання зазначеного рішення безпосередньо до розпорядника бюджетних коштів, що ускладнює процес виконання рішення суду, зокрема його своєчасність. Таким чином, відповідачем у межах своїх повноважень вчинено всі заходи для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/29338/23. Однак, через відсутність своєчасного фінансування, станом на день подання звіту про виконання зазначеного судового рішення, кошти на рахунки відповідача не надійшли, що призвело до його не виконання.
Ствердив, що з метою добровільного виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 року у справі №380/29338/23, відповідачем буде продовжено направлення основних заявок-розрахунків (щомісячно) безпосередньо до розпорядника бюджетних коштів, отже орієнтовно виконання такого рішення буде здійснено після надходження відповідних бюджетних коштів у межах фінансового ресурсу, передбаченого на зазначені цілі.
Просить суд врахувати зазначені обставини, як поважні причини тимчасового невиконання судового рішення, та прийняти звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 року у справі № 380/29338/23 та продовжити строк для подання звіту про виконання судового рішення на два місяці та встановити новий строк - з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали.
При вирішенні питання про прийняття звіту, суд керується таким.
Відповідно до статей 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з частинами 1, 2 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частинами 1, 5, 11 статті 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд дослідив додані до звіту документи та дійшов висновку, що рішення суду у цій справі виконано частково.
З долучених доказів слідує, що внаслідок виконання рішення суду відповідач обчислив розмір доплати.
Однак, виплата коштів здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідач у цій справі в розумінні бюджетного законодавства є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та виплачує заборгованість за рішеннями судів перед отримувачами соціальних виплат в порядку черговості, по мірі надходження бюджетного фінансування від розпорядника бюджетних коштів вищого рівня, а той виділяє фінансування в межах бюджетних асигнувань, виділених для фінансування бюджетних програм по погашенню заборгованості за судовими рішеннями відповідно до Закону України про державний бюджет на відповідний рік.
Таким чином, затримка у виплаті заборгованості перед позивачем у сумі зумовлена відсутністю в розпорядженні відповідача як розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня бюджетних асигнувань на виплату цієї заборгованості.
Тому, враховуючи встановлені обставини суд дійшов висновку, що звіт відповідача від 20.07.2026 слід прийняти, підстав для застосування штрафу відповідно до приписів статті 382-3 КАС України немає. Проте, оскільки суб`єктом владних повноважень судове рішення виконано не в повному обсязі, суд на підставі частини 11 статті 382-3 КАС України встановлює новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.
Керуючись ст.ст. 14, 248, 256, 293, 294, 295, 370, 372, 382 - 382-3 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
1. Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2026 про виконання рішення суду у справі № 380/29338/23.
2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати суду новий звіт про виконання рішення суду у справі № 380/29338/23 в строк до 21.09.2026.
3. Суд попереджає відповідача, що у разі неподання звіту розгляне питання про накладення штрафу (у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб), а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Ухвала суду набирає законної сили з дати її складення та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Р.П. Качур