ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
22 липня 2026 року Справа № 160/20986/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник С.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника М`яготіної Олени Дмитрівни до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
17.07.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 16.07.2026 року через систему «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 в особі представника М`яготіної Олени Дмитрівни до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), в якій представник позивача просить суд:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування та виплати з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року основних видів грошового забезпечення, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2020 року;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року включно, визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01 січня 2020 року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Постанови № 704 та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування та виплати з 01 січня 2021 року по 08 червня 2021 року основних видів грошового забезпечення, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2021 року;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01 січня 2021 року по 08 червня 2021 року включно, визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01 січня 2020 року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Постанови № 704 та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування та виплати грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок і виплату, отриманих у 2020-2021 роках, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), яка полягала у нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження військової служби з 03 березня 2015 року по 26 березня 2016 року в неповному обсязі;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію - різницю відповідно до абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 за період 03 березня 2015 року по 26 березня 2016 року включно з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44 та раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), яка полягала у нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження військової служби з 08 червня 2017 року по 08 червня 2021 року в неповному обсязі;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію - різницю відповідно до абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 за період 08 червня 2017 року по 08 червня 2021 року включно з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44 та раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 03 березня 2015 року по 08 червня 2021 року включно, за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі за період з 03 березня 2015 року по дату виплати;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме а саме перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 03 березня 2015 року по 08 червня 2021 року включно, за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі за період з 03 березня 2015 року по дату виплати;
- визнати протиправними бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку за 2021 рік 13 діб включно, компенсації відпустки УБД за 2020 рік у кількості 14 діб, за 2021 рік у кількості 14 діб та премії за 01 червня по 08 червня 2021року;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку за 2021 рік 13 діб включно, компенсації відпустки УБД за 2020 рік у кількості 14 діб, за 2021 рік у кількості 14 діб, та премії за 01 червня по 08 червня 2021року з урахуванням раніше виплачених сум.
Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України позивачу здійснювалося нарахування та виплата грошового забезпечення із застосуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених із використанням сталого розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що призвело до заниження розміру належного йому грошового забезпечення. Позивач зазначає, що у період з 29 січня 2020 року по 08 червня 2021 року відповідач протиправно не застосував при обчисленні посадового окладу та окладу за військовим званням розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом про Державний бюджет України на відповідний календарний рік, а тому складові грошового забезпечення, у тому числі щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення, допомога для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, були визначені у меншому розмірі. Крім того, позивач вказує, що відповідачем не було належним чином проведено індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби, у зв`язку із чим просить визнати протиправною бездіяльність військової частини щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення, у тому числі індексації-різниці, передбаченої пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. На думку позивача, березень 2018 року є місяцем підвищення доходу військовослужбовців у зв`язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, однак відповідач не здійснив належного порівняння суми підвищення грошового забезпечення із сумою можливої індексації, що могла виникнути у цьому місяці, та не вирішив питання щодо виплати індексації-різниці. Також позивач зазначає, що внаслідок несвоєчасного та неповного нарахування грошового забезпечення він набув право на отримання компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», оскільки невиплачені суми грошового забезпечення фактично є доходами, право на які виникло у позивача, але реалізовано не було. Окремо позивач посилається на те, що при звільненні з військової служби відповідачем неправильно проведено остаточний розрахунок, зокрема не враховано належний розмір грошового забезпечення при обчисленні одноразової грошової допомоги при звільненні, компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток учасника бойових дій, а також премії за період з 01 по 08 червня 2021 року. На обґрунтування своїх вимог позивач посилається на положення Конституції України, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, наказ Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, Порядок №1078, Закон України «Про індексацію грошових доходів населення», Закон України №2050-III, а також правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 23.03.2023 у справі №400/3826/21, від 07.01.2026 у справі №200/4742/24 та інших судових рішеннях.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.07.2026 року зазначена вище справа розподілена та 20.07.2026 року передана судді Пруднику С.В.
При вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та призначення її до розгляду суд виходить з такого.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.
Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
За змістом норм ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Пунктом ч. 4 ст. 12 цього Кодексу визначено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.
Поряд з цим, згідно п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Також нормами ч. 2 і 3 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту ч. 4 цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Дослідивши наявні матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд вважає, що подана до суду позивачем позовна заява підлягає до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України.
З матеріалів адміністративного позову порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.
Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.
Керуючись статтями 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
УХВАЛИВ:
Прийняти до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника М`яготіної Олени Дмитрівни до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі.
Призначити справу до розгляду в порядку 21 серпня 2026 року за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 1.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею С. В. Прудником.
Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ):
- належним чином засвідчені копії документів щодо проходження військової служби ОСОБА_1 , а саме:
послужного списку;
витягу з наказів про зарахування, переміщення, проходження служби та звільнення;
наказу про виключення зі списків особового складу військової частини;
довідки про період проходження військової служби із зазначенням займаних посад, військового звання та вислуги років;
- належним чином засвідчені копії розрахунково-платіжних документів щодо виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 03.03.2015 по 08.06.2021, у тому числі:
особові картки грошового забезпечення за кожний рік проходження служби;
розрахункові листи;
відомості нарахування та виплати грошового забезпечення;
довідки про складові грошового забезпечення із зазначенням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавок, доплат, премій та інших виплат;
- належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких здійснювалося визначення посадового окладу та окладу за військовим званням позивача у 2020-2021 роках, а саме:
довідки про встановлений тарифний розряд;
довідки про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням;
розрахунки грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 08.06.2021 із зазначенням застосованого розміру прожиткового мінімуму та тарифних коефіцієнтів;
- Належним чином засвідчені копії документів щодо виплати одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а саме:
наказів про виплату допомоги для оздоровлення за 2020 та 2021 роки;
наказів про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 та 2021 роки;
розрахунків зазначених виплат із визначенням складових грошового забезпечення, які були враховані при їх обчисленні;
- належним чином засвіднені копії документів щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 03.03.2015 по 08.06.2021, у тому числі:
розрахунків сум індексації за кожний місяць;
документів щодо визначення базового місяця для проведення індексації;
довідок про застосовані індекси споживчих цін;
розрахунків індексації-різниці відповідно до пункту 5 Порядку №1078;
наказів та інших документів, на підставі яких приймалося рішення про виплату або невиплату індексації;
- належним чином засвідчені копії документів щодо виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме:
розрахунків компенсації;
документів щодо строків нарахування та фактичної виплати сум грошового забезпечення;
довідки про дату та розміри виплачених сум;
- належним чином засвідчені копії документів щодо проведення остаточного розрахунку при звільненні ОСОБА_1 , у тому числі:
наказу про звільнення;
розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні;
розрахунку компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2021 рік;
розрахунку компенсації за додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2020- 2021 роки;
документів щодо виплати премії за період з 01.06.2021 по 08.06.2021;
- довідку про фактично виплачені суми грошового забезпечення ОСОБА_1 за весь період проходження військової служби з розбивкою по місяцях та видах виплат.
Витребувані судом докази слід подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (inbox@adm.dp.court.gov.ua; inboxdoas@adm.dp.court.gov.ua) ) у строк до 21 серпня 2026 року.
Суд попереджає ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.
В разі неможливості надання письмових доказів подати до суду вмотивовані та обґрунтовані пояснення (зазначити який саме документ не має можливості подати та з яких підстав).
Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов.
Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Інформацію щодо адміністративної справи учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).
Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя С. В. Прудник