ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
23 липня 2026 року Справа №360/1493/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ремез К.І., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та зобов`язання витини певні дії, -
УСТАНОВИВ:
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/1493/25, в якій заявник просить суд:
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №360/1493/23;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №360/1493/23 у встановлений законодавством строк.
В обґрунтування заяви зазначено таке.
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходилася справа № 360/1493/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та зобов`язання витини певні дії.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №360/1493/23, зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я за період з 17.05.2022 по 17.09.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.
Не погоджуючись з рішенням суду, Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №360/1493/23, проте ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2024 у справі №360/1493/23, апеляційну скаргу повернуто скаржнику.
Користуючись правами, передбаченими Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», в інтересах клієнта було направлено численні адвокатські запити до Військової частини НОМЕР_1 з метою виконання рішення по справі № 360/1493/23.
Згідно з наданою відповіддю 27.06.2025 року №1369 від Військової частини НОМЕР_1 : «…військовою частиною подається починаючи з березня 2025 року наростаючим підсумком, чергова заявка на фінансування подана 05.06.2025 №1114. Слід зазначити що, військова частина є бюджетною організацією, матеріальні цінності якої перебувають у державній власності, кошти на виконання рішення суду виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини, джерелом яких є Державний бюджет України. Станом на 27.06.2025 на виконання вищезазначеного рішення асигнування та кошти не виділені».
Як стверджує представник позивача, 03.12.2025 представником позивача подано заяву про примусове виконання рішення на адресу Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Станом на 03.04.2026 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі №360/1493/23 не виконано.
На думку представника заявника, вбачається ухилення Військової частини НОМЕР_1 від виконання рішення суду.
16.04.2026 від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшли письмові пояснення, відповідно до яких зазначив наступне.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі № 360/1493/23, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2024 та набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.
З метою добровільного виконання рішення суду фінансово-економічною службою частини проведено перерахунок грошової компенсації ОСОБА_1 .
У ході такого перерахунку нараховано ОСОБА_1 грошову компенсацію в сумі 186441 грн.
З метою подальшого добровільного виконання рішення суду, відповідно до Положення про фінансове господарство розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня (другого ступеня) за кошторисом Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 05.11.2009 №550, Наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ, організації Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту», юридичною службою та начальником фінансового органу військової частини НОМЕР_1 складено та направлено до фінансово-економічного підрозділу вищого органу військового управління заявки та розрахунок коштів, необхідних для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі № 360/1493/23: основна заявка-розрахунок на фінансування від 04.04.2026 № 76; основна заявка-розрахунок на фінансування від 05.03.2026 № 521; розрахунку потреби в коштах для виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 (додаток до Заявки № 761, 521). У заявках зокрема зазначено, що на виконання цього рішення суду замовлено коштів на загальну суму 186441 грн. Військова частина НОМЕР_1 вважає за можливе також додати до звіту виписку з рахунку частини в казначействі, де зазначено суму залишку коштів за КЕКВ 2800 «Інші видатки», з якого фінансується виконання судових рішень станом на 11.08.2025.
Судове рішення не виконано виключно у зв`язку відсутності бюджетного фінансування потреб військової частини за КЕКВ 2800.
Як зазначає представник відповідача, про винесення судом ухвали про встановлення судового контролю Військовою частиною НОМЕР_1 проінформовано вищий орган військового управління. Ухвалу додано до додаткової заявки. У разі наявності в бюджеті України асигнувань за КЕКВ 2800 «Інші видатки», відповідно до заявленої потреби кошти для виконання рішення суду перераховуються Департаментом соціального забезпечення розпорядникам коштів усіх рівнів встановленим порядком. Військова частина не має можливості виконати судове рішення з коштів інших видатків бюджетних установ (КЕКВ). Це заборонено ч. 1 ст. 51 Бюджетного Кодексу України та може призвести до невиконання зобов`язань з виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди за участь в бойових діях військовослужбовців, що зараз проходять військову службу
У випадку надходжень до військової частини НОМЕР_1 бюджетник коштів для виконання рішення суду, відповідні кошти буде перераховано ОСОБА_1 .
Фінансовою службою частини підготовлено та направлено до вищого командування заявки на фінансування біль ніж по 284 справам на загальну суму майже 27 774 396 грн. (заявки складаються та направляються до вищого командування кожного місяця наростаючим підсумком). Бюджетом не профінансовано виконання судових рішень, що прийнято судами ще у 2022, 2023, 2024 роках (до дати прийняття рішення по справ № 360/1493/23 від 23.10.2024 року). Інформація по цім справам зазначено в позиціях 1-210 - Розрахунку потреби в коштах для виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800.
Враховуючи вищенаведене військова частина НОМЕР_1 вважає, що у межах власної компетенції військовою частиною вжито усіх достатніх та своєчасних заходів щодо належного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 по справі № 360/1493/23.
Як стверджує представник заявника, рішення суду виконано в частині здійснення перерахунку ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я за період з 17.05.2022 по 17.09.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.
Також відповідачем подано заявки 04.04.2026 та 05.03.2026, в яких за КЕКВ 2800 заявлено потребу в коштах. У розрахунку до даних заявок значиться позивач.
Водночас, положеннями статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.
Отже, виплати, які належить працівнику (середній заробіток за час вимушеного прогулу, компенсація моральної шкоди, грошове забезпечення тощо ) на виконання судового рішення здійснюють за КЕКВ 2800.
Із урахуванням вищевказаного, зважаючи на те, що перерахунок грошового забезпечення здійснено, а виплату не є можливим провести з підстав відсутності коштів, представник відповідача просить суд прийти до висновку, що слід прийняти звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою суду від 13.04.2026 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Згідно даних КП «ДСС» вбачається, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі № 360/1493/23, яке набрало законної сили 02.12.2024, позов Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я за період з 17.05.2022 по 17.09.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я за період з 17.05.2022 по 17.09.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.
18.12.2024 Луганським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у справі № 360/1493/23 про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я за період з 17.05.2022 по 17.09.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.
Відповідно до перерахунку додаткової винагороди з розрахунку 100,0 тис. грн. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні після поранення старший солдат ОСОБА_1 згідно рішення Луганського окружного адміністративного суду № 360/1493/23 від 23.10.2024 вбачається, що позивачу: разом нараховано - 186440,86 грн; до зарахування на картковий рахунок - 183644,25 грн.; разом КЕКВ - 257521,82 грн.
Відповідачем було сформовано основні заявки-розрахунки за КЕКВ «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення ВЧ НОМЕР_1 на березень 2026 року від 05.03.2026 та квітень 2026 року від 04.04.2026, у тому числі щодо виконання рішення суду у справі № 360/1493/23 у загальній сумі 186441,00 грн.
Представником позивача було направлено до ВЧ НОМЕР_1 адвокатський запит від 25.12.2024 про надання інформації із документальним підтвердженням щодо результатів виконання рішення у справі № 360/1493/23 стосовно ОСОБА_1 .
Військова частина НОМЕР_1 листом від 27.06.2025 № 1369 про те, що рішення суду в наявності, здійснено розрахунок додаткової винагороди, передбаченої ПКМУ від 28 лютого 2022 року № 168 у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я за період з 17.05.2022 по 17.09.2022, з урахуванням фактично виплачених сум, заявка на фінансування по КЕКВ 2800 військовою частиною подається починаючи з березня 2025 року наростаючим підсумком, чергова заявка на фінансування подана 05.06.2025 року №1114. Військова частина є бюджетною організацією, матеріальні цінності якої перебувають у державній власності, кошти на виконання рішення суду виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини, джерелом яких є Державний бюджет України. Станом на 27.06.2025 року на виконання вищезазначеного рішення асигнування та кошти не виділені.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23.04.2026 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/1493/23 за позовом Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено та встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення.
20.07.2026 від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №360/1493/23.
На виконання рішення Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 № 960/0/15-26 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду» адміністративну справу № 360/1493/23, сформовану у змішаній формі, за позовом Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії скеровано для розгляду за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
22.07.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали справи №360/1493/23.
За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду, справу передано для розгляду судді Ремез К.І.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2026 прийнято матеріали справи №360/1493/23 за позовом Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ч. 2-3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно частин 2, 3, 4 статті 382 Кодексу за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.
При цьому, під час розгляду звіту про виконання рішення суду, суд зобов`язаний надавати правову оцінку кожному доводу суб`єкта владних повноважень стосовно підстав невиконання судового рішення, та, у разі відсутності доказів, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій суб`єкта владних повноважень, які б свідчили, що відповідач дійсно бажає реалізувати свій обов`язок стосовно виконання судового рішення в найкоротші строки, застосовувати відповідний штраф.
За висновками Верховного Суду, викладеними зокрема у постанові від 01.02.2022 у справі № 420/177/20, переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв`язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.
Судом встановлено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №360/1493/23, зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я за період з 17.05.2022 по 17.09.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.
На виконання зазначеного рішення була здійснена виплата додаткової винагороди, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я за період з 17.05.2022 по 17.09.2022, з урахуванням фактично виплачених сум, що підтверджується розрахунком Військової частини НОМЕР_1 .
Отже, з матеріалів справи вбачається, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №360/1493/23 виконано Військовою частиною НОМЕР_1 .
Враховуючи те, що відповідачем виконано рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №360/1493/23, суд вважає, що відсутні підстави для неприйняття цього звіту в цілому, у зв`язку з чим суд доходить висновку, що поданий звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №360/1493/23 підлягає прийняттю судом.
Керуючись статтями 243, 315, 316, 321, 322, 325, 378 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №360/1493/23.
Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №360/1493/23.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 КАС України.
Суддя К.І. Ремез