ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"23" липня 2026 р. справа № 300/7631/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В. розглянувши у письмовому провадженні звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 року по справі № 300/7631/23 адміністративний позов ОСОБА_1 частини НОМЕР_1 про до Військової визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в період з 29.01.2020 року по 20.04.2023 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки та додаткової відпустки, грошової премії від посадового окладу, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» станом нам 01.01.2020 року, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» станом нам 01.01.2021 року, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» станом нам 01.01.2022 року, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023» станом нам 01.01.2023 року на відповідні коефіцієнти.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 20.04.2023 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки та додаткової відпустки, грошової премії від посадового окладу, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» станом нам 01.01.2020 року, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» станом нам 01.01.2021 року, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» станом нам 01.01.2022 року, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023» станом нам 01.01.2023 року на відповідні коефіцієнти.
Через систему "Електронний суд" від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 по справі №300/7631/23 - задоволено.
Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 по справі №300/7631/23.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 в строк протягом 30 днів з моменту отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 по справі №300/7631/23.
25.06.2026 року від військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 по справі №300/7631/23.
Розглянувши поданий звіт про виконання рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Згідно з частинами 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Таким чином, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки протилежне суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Суд також зауважує, що у справі «Іммобільяре Саффі проти Італії» Європейський суд з прав людини наголошує, що право на звернення до суду також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принцип верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.
Отже, для цілей статті 6 Конвенції, стадія виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду».
З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти України», «ПМП «Фея» та інші проти України»), якими було встановлено порушення пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції та статті 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 129-1 Конституції України.
Суд зауважує, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 року по справі № 300/7631/23, зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 20.04.2023 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки та додаткової відпустки, грошової премії від посадового окладу, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» станом нам 01.01.2020 року, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» станом нам 01.01.2021 року, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» станом нам 01.01.2022 року, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023» станом нам 01.01.2023 року на відповідні коефіцієнти.
В той же час, суд з`ясував із звіту про виконання рішення, що на виконання такого рішення суду відповідачем надіслано клопотання про погодження суми коштів, необхідних для виконання судового рішення, яке набрало законної сили №887/1252 від 15.06.2026 року та отримано погодження розрахунку коштів на ОСОБА_1 від фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 №370/3/1021 від 24.06.2026 року (вх.№1755 від 25.06.2026 року).
Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником бюджетних коштів найнижчого рівня та отримує бюджетні фінансування від забезпечувального фінансового органу вищого рівня (Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України).
Оскільки станом на 25.06.2026 року відповіді від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України щодо погодження вказаного розрахунку та наявність фінансового ресурсу для виконання рішення суду військова частини НОМЕР_1 не отримувала.
Також військовою частиною було вжито додаткових необхідних дій щодо отримання фінансування для проведення відповідних виплат позивачу на виконання рішення суду, а саме направлено додаткову заявку - розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 №140 від 25.06.2026 року до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України щодо необхідності фінансування потреби в коштах на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі № 300/7631/23.
На час подання звіту про виконання рішення суду заявлені кошти для проведення відповідних виплат позивачу на виконання рішення суду, на рахунки військової частини НОМЕР_1 не надходили, відповідачем було вжито всі необхідні та можливі дії, в межах компетенції для виконання зазначеного рішення суду.
Відповідач зазначає, що після надходження заявлених коштів на його рахунки, зазначена виплата позивачу буде невідкладно проведена (орієнтовно протягом 3-х банківських днів).
Враховуючи вищенаведене. суд дійшов висновку про невиконання відповідачем рішення суду.
Відповідно до приписів статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Як уже встановлено судом вище, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 залишається невиконаним, попри те, що відповідач здійснив деякі намагання для його виконання.
Тобто, враховуючи вчинення певних заходів на його виконання, суд вважає за необхідне в даному випадку використати повноваження, передбачені ч. 5 ст. 382-3 КАС України щодо звільнення відповідача від сплати штрафу.
В той же час, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про встановлення нового строку протягом одного місяця для подання звіту щодо виконання судового рішення.
Суд також вкотре нагадує відповідачу, що рішення суду, яке набрало законної сили, у відповідності до статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, є обов`язковим і підлягає безумовному виконанню.
З врахуванням вищенаведеного, суд, вважає за необхідне зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 повторно подати звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 по справі № 300/7631/23, з врахуванням оцінки, викладеної у даній ухвалі.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Відмовити у прийнятті звіту військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 по справі № 300/7631/23.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 по справі № 300/7631/23 протягом місяця з дати отримання копії цієї ухвали.
Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Шумей М.В.