ЄУН 201/10678/26
Провадження № 2-а/201/103/2026
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
20 липня 2026 року суддя Соборного районного суду міста Дніпра Покопцева Д.О., дослідивши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення
ВСТАНОВИВ:
14.07.2026р. ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом через підсистему «Електронний суд», який зареєстрований судом 15.07.2026р. Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів та клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.07.2026р. для розгляду зазначеної позовної заяви визначено суддю Покопцеву Д.О.
Так, відповідно до пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ознайомившись з позовною заявою, суд вважає, що її необхідно залишити без руху з огляду на таке.
Частиною 1 ст.5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Частиною 1 ст.122 КАС України установлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 1 ст.123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з ч.2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Предметом оскарження є визнання протиправною та скасування постанови серії R541331 від 18.05.2026р., складеного уповноваженою особо ІНФОРМАЦІЯ_2 про накладення адміністративного стягнення на позивача у вигляді штрафу в розмірі 8 500 грн та закриття провадження у справі.
Згідно з частиною 2 статті 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішення (постанови) суб`єкта владних повноважень у справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня вручення такого рішення.
Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Отже, за правилами указаної норми, законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення його прав, а й з об`єктивної можливості цієї особи знати про такі факти.
Суд звертає увагу, що реалізація права позивача на звернення до суду з позовною заявою у межах строку звернення до суду залежить виключно від нього самого. Позивач, не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізувати своє право на звернення до суду в межах строків такого звернення, адже нереалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.
Водночас норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного процесуального строку. Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи і поняття «поважні причини пропуску процесуальних строків» є оціночним і вирішення такого питання покладено на розсуд суду.
Норми КАС України не містять виключень або підстав для звільнення учасників процесу від обов`язку надавати докази до суду та доводити ті обставини, які є підставами для поновлення пропущеного строку звернення до суду, так як суд перевіряє обставини пропуску строку на підставі клопотання особи, в якому наведено поважність причин такого строку та наданих нею доказів, яким може бути надано відповідну правову оцінку судом.
Водночас під поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулася з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
З матеріалів позову вбачається, що оскаржувана постанова винесена 18.05.2026р., а вже 19.05.2026р. позивачем було здійснено сплату штрафу, що свідчить про його обізнаність про існування рішення щонайменше з 19.05.2026р. До суду позивач звернувся лише 14.07.2026р., тобто з істотним пропуском 10-денного строку. Посилання позивача на те, що він добросовісно очікував на офіційне вручення постанови поштою, суд вважає неповажними, оскільки пасивна поведінка протягом майже двох місяців за відсутності доказів вжиття активних дій щодо отримання тексту постанови не є поважною причиною пропуску строку.
Отже, позивачем не зазначено об`єктивних причин, що унеможливлювали подання позовної заяви у визначений законом строк, а пропуск строку на звернення до суду через пасивну поведінку позивача щодо реалізації своїх процесуальних прав у цьому випадку не є поважною для його поновлення.
З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для визнання наведених позивачем причин пропуску строку на звернення до адміністративного суду поважними.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Однак, у клопотанні про витребування доказів позивач зазначає про тривале очікування надходження постанови, однак у порушення вимог ч. 2 ст. 80 КАС України не надає суду жодних доказів самостійного вжиття заходів щодо отримання цього доказу (копії звернень, запитів, поштових квитанцій) чи причин неможливості їх вжиття.
Згідно з частинами першою та другою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Отже, позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного процесуального строку із зазначенням інших об`єктивних та поважних причин його пропуску, до якої додати належні та допустимі докази що підтверджують такі обставини.
Згідно з п.1 ч.4 ст.169 КАС України, у разі неусунення недоліків позовної заяви протягом установленого строку вона буде повернута заявнику.
Керуючись статтями 22, 121, 122, 161, 169 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Визнати неповажними указані ОСОБА_1 підстави для поновлення пропущеного процесуального строку.
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення залишити без руху.
Установити позивачу строк десять днів з дати вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.
Суддя: Д.О. Покопцева