ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
23 липня 2026 року м. Житомир справа № 240/4094/25/40412/25
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 в адміністративній справі за її позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
встановив:
У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №240/4094/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 18.08.2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, а саме:
- в розмірі 1,17 відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році";
- в розмірі 1,11 відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року №251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році";
- в розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році";
- в розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році";
- в розмірі 1,197 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";
- в розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 18.08.2024 року.
Житомирським окружним адміністративним судом 16.09.2025 року Позивачу надіслано виконавчий лист у справі №240/4094/25.
Позивач звернулася до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2026 року залишено без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 року в адміністративній справі №240/4094/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2026 ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 06.02.2026 скасовано та прийнято нове рішення, яким заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України, задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо неналежного виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 у справі №240/4094/25.
Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 20.05.2026 подало до суду інформацію про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2026.
У поданій інформації Відповідач зазначив, що рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 у справі №240/4094/25 виконано в повному обсязі відповідно до висновків, викладених у мотивувальній та резолютивній частинах судового рішення.
Позивач, не погоджуючись із поданою Відповідачем інформацією про виконання рішення суду, звернулася до суду із заявою (запереченнями), в якій зазначає, що наведені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області відомості, на її думку, є недостовірними та не підтверджують фактичного виконання рішення суду у справі №240/4094/25.
У поданій заяві Позивач просить визнати подану Відповідачем інформацію такою, що не відповідає вимогам судового рішення та фактичним обставинам справи, витребувати пояснення щодо розбіжностей у розрахункових даних, зокрема щодо застосованої бази для розрахунку, витребувати додаткові докази, надати детальні розрахунки складових пенсійних виплат, а також для визначення правильності нарахування та виплати пенсії за період з 01.03.2019 року по 29.05.2026 року, на думку Позивача, виникла необхідність проведення судово-економічної експертизи.
Крім того, Позивач просить повторно встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов`язати Відповідача подати належний звіт про виконання судового рішення із підтвердженням фактичного здійснення виплат.
Суд враховує, що постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2026 у даній справі №240/4094/25 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо неналежного виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 у справі №240/4094/25 та постановлено направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області окрему ухвалу для вжиття заходів що усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Одночасно апеляційною інстанцією ухвалено про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомити Житомирський окружний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження постанови.
У поданій інформації Відповідача зазначається, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 у справі №240/4094/25 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2026 у даній справі №240/4094/25 проведено перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 а саме:
- з 01.03.2019 року відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески (3764,40 грн.), та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,17;
- з 01.05.2020року відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року №251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески (3764,40 грн.), та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,11 ;
- з 01.03.2021 року в розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески (3764,40 грн.), та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,11;
- з 01.03.2022 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески (3764,40грн.), та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,14 ;
- з 01.03.2023 року відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески (3764,40 грн.), та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,197;
- з 01.03.2024 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески (3764,40 грн.), та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,0796.
Згідно даної Відповідачем інформації основний розмір пенсії Позивача по інвалідності з 18.08.2024 року в результаті такого перерахунку не змінився і становить 2430,24 грн., тобто 90% від 2700,27 грн.
Одночасно в даній інформації Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зазначається, що при проведенні кожного із зазначеного перерахунку (індексації) пенсії Позивача, окрім зазначених коефіцієнтів, застосовувалися:
- з 01.03.2019 року індивідуальний коефіцієнт заробітної плати (0,60814) та коефіцієнт страхового стажу (0,34917);
- з 01.05.2020 року, з 01.03.2021року, з 01.03.2022 року, з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року індивідуальний коефіцієнт заробітної плати (0,78123) та коефіцієнт страхового стажу (0,39833).
Суд враховує, що в позовній заяві Позивача не зазначалося про застосування тих чи інших індивідуальних коефіцієнтів заробітної плати та коефіцієнтів страхового стажу при проведенні спірних перерахунків (індексації) її пенсії і, відповідно не були предметом судового розгляду та не відображені в резолютивній частині рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 року в адміністративній справі №240/4094/25.
Разом з тим, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2026 року у даній справі №240/4094/25 зобов`язано перевірити правомірність вчинення боржником всіх дій на виконання судового рішення щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 .
Всупереч вказаному судовому рішенню в наданій інформації Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відсутні жодні обґрунтування щодо правомірності застосування індивідуальних коефіцієнтів заробітної плати та коефіцієнтів страхового стажу при проведенні спірних перерахунків (індексації) пенсії Позивача та їх розрахунків.
Таким чином, інформація Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 20.05.2026 року про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2026 є неповною, а тому не підлягає прийняттю судом.
Одночасно суд зазначає про безпідставність доводів Позивача в частині щодо необхідності витребування судом додаткових доказів у справі та щодо проведення у справі судово - економічної експертизи.
Суд звертає увагу Позивача, що подання доказів у справі, витребування доказів у справі судом, долучення доказів до справи та їх дослідження здійснюються на стадії розгляду справи по суті, а не на стадії здійснення судового контролю за виконанням ухваленого судового рішення, яке набуло чинності.
Так, за приписами частини 2 статті 79 КАС України Позивачу та особам, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Аналогічна правова норма наведена в частині 4 статті 161 цього ж Кодексу.
В розумінні вимог частини 1 статті 80 КАС України Позивач у разі неможливості самостійно надати докази, вправі одночасно із поданням позову подати клопотання про витребування доказів судом.
Суд звертає увагу Позивача, що в розумінні вимог статті 180 КАС України у підготовчому засіданні, а не на стадії здійснення судового контролю, суд вирішує питання про призначення експертизи.
Більш того, про безпідставність клопотання Позивача проведення судово-економічної експертизи у справі на стадії здійснення судового контролю за виконанням судового рішення вже зазначалося в постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2026 в даній справі.
За приписами частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Таким чином, заява (клопотання) Позивача про витребовування додаткових доказів та про призначення у справі судово-економічної експертизи у справі на стадії здійснення судового контролю за виконанням судового рішення, що набуло чинності, підлягають поверненню Позивачу без розгляду як таку, що очевидно є безпідставною та не обґрунтованою.
Керуючись статтями 167, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до Житомирського окружного адміністративного суду додаткову інформацію щодо виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2026 року в частині обґрунтування правомірності застосування індивідуальних коефіцієнтів заробітної плати та коефіцієнтів страхового стажу при проведенні спірних перерахунків (індексації) пенсії Позивача та їх розрахунки в місячний термін з дня отримання ухвали.
Повернути без розгляду заяву (заперечення) Позивача від 29.05.2026 року щодо інформації Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 у справі №240/4094/25 в частині про витребовування додаткових доказів та про призначення у справі судово-економічної експертизи у справі.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя М.Ф. Нагірняк