Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
про прийняття адміністративного позову до розгляду та відкриття спрощеного провадження
24 липня 2026 року Справа № 520/20457/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Олексій Котеньов, розглянувши адміністративний позов та додані до нього документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 у 2025 та 2026 роках;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку складової пенсії ОСОБА_1 «Доплата за понаднормовий стаж» відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести індексацію та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 з 01.03.2025р. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2024 р. №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 з 01.03.2026р. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026р. №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат і додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок складової пенсії ОСОБА_1 «Доплата за понаднормовий стаж» із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у розмірі 2 595,00 грн, починаючи з 01.01.2026;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум пенсії починаючи з 01 березня 2025 року.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання копії ухвали.
В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду позивач зазначив, що строк звернення до суду щодо позовних вимог про перерахунок пенсії з 01.03.2025 ним не пропущено, оскільки про порушення свого права щодо непроведення індексації пенсії у 2025 році він дізнався лише з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03.04.2026, яким було надано детальний розрахунок пенсії та повідомлено, що остання індексація пенсії проводилась у 2024 році. Позивач вказав, що після отримання пенсії у березні 2025 року у збільшеному розмірі він вважав, що індексація пенсії була проведена належним чином. Щодо вимог про перерахунок складової пенсії «Доплата за понаднормовий стаж» з 01.01.2026 позивач зазначив, що про порушення свого права дізнався у січні 2026 року після отримання пенсії у тому ж розмірі, що й у грудні 2025 року. У зв`язку з цим 04.03.2026 він звернувся до відповідача із заявою про проведення відповідного перерахунку та індексації пенсії. Після отримання відповіді від 03.04.2026 про відмову у проведенні перерахунку позивач вважав, що строк звернення до суду має обчислюватися саме з цієї дати. Крім того, позивач послався на положення статті 122 КАС України та зазначив, що ним було використано досудовий порядок врегулювання спору шляхом звернення до органу Пенсійного фонду України, у зв`язку з чим, на його думку, строк звернення до суду не пропущено, а у разі визнання такого пропуску - він має бути поновлений з огляду на поважність причин.
Дослідивши клопотання представника позивача, суд зазначає таке.
Відповідно до ч.ч.1-3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд зазначає, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду. Не реалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.12.2020 у справі №510/1286/16-а дійшла висновку, що норми, зокрема, статті 46 Закону №1058-IV (щодо не обмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії) підлягають застосуванню у справах за позовами про оскарження бездіяльності, дій та/або рішень суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат виключно за наявності таких умов:
1) ці суми мають бути нараховані пенсійним органом;
2) ці суми мають бути не виплаченими саме з вини держави в особі пенсійного органу.
У межах цієї справи позивач оскаржує бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо непроведення індексації пенсії у 2025 та 2026 роках, а також непроведення перерахунку складової пенсії «Доплата за понаднормовий стаж» із 01.01.2026, та просить зобов`язати відповідача здійснити відповідні перерахунки і виплату недоотриманих сум пенсії з 01.03.2025, з 01.01.2026 та з 01.03.2026 відповідно.
При цьому, дана позовна заява надійшла до суду через систему "Електронний суд" та зареєстрована судом 13.07.2026.
Тобто, позивач подав позовну заяву до суду після спливу встановленого частиною другою статті 122 КАС України шестимісячного строку звернення до суду щодо позовних вимог про перерахунок пенсії з 01.03.2025 та з 01.01.2026.
Суд зазначає, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому особа має реальну можливість дізнатися про розмір отриманої пенсійної виплати та виявити можливе порушення своїх прав у момент її отримання. Отримавши пенсійну виплату у березні 2025 року, а також у січні 2026 року, позивач мав можливість встановити, чи проведено відповідачем відповідний перерахунок та індексацію пенсії.
Суд критично оцінює доводи позивача, викладені у заяві про поновлення строку звернення до суду, про те, що про порушення свого права щодо непроведення індексації пенсії у 2025 році він дізнався лише після отримання листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03.04.2026, оскільки зазначена обставина не свідчить про неможливість раніше встановити розмір пенсійної виплати та звернутися за захистом своїх прав у межах установленого законом строку.
Сам факт звернення позивача 04.03.2026 до органу Пенсійного фонду України із заявою про проведення перерахунку пенсії свідчить про те, що на момент такого звернення він уже вважав свої права порушеними та вчиняв дії щодо їх відновлення. Разом з тим, доказів існування об`єктивних, непереборних обставин, які б перешкоджали позивачу звернутися до суду у встановлений процесуальним законом строк, матеріали справи не містять.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що підстави для поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо проведення індексації пенсії з 01.03.2025 та перерахунку складової пенсії «Доплата за понаднормовий стаж» з 01.01.2026 є неповажними.
Підстав для поновлення відповідного строку звернення до суду судом не встановлено.
Згідно з частиною четвертою статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, в тому числі у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу (якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву ч. 2 ст. 123 КАС України).
Водночас, з урахуванням положень частини другої статті 122 КАС України, суд вважає за можливе відкрити провадження у справі в частині позовних вимог щодо проведення індексації пенсії, починаючи з 13.01.2026, тобто в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, обчисленого від дати подання позовної заяви до суду.
Аналогічні правові висновки сформовані Верховним Судом у постанові від 13.01.2025 у справі № 160/28752/23.
Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.
Виходячи з положень ст.ст. 171, 257 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно з ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись приписами ст. ст. 12, 171, 257 - 262, 293, 294 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В :
Визначити відповідачу строк для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі.
Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 у 2025 та 2026 роках;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо непроведення перерахунку складової пенсії ОСОБА_1 «Доплата за понаднормовий стаж» відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести індексацію та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2024 р. №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" з 13.01.2026 та на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 з 01.03.2026р. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026р. №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат і додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок складової пенсії ОСОБА_1 «Доплата за понаднормовий стаж» із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у розмірі 2 595,00 грн, починаючи з 13.01.2026;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум пенсії починаючи з 13.01.2026.
Повідомити учасників справи, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на веб-сторінці на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://court.gov.ua/fair/sud2070.
Справа розглядається одноособово суддею Олексієм Котеньовим за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Учасники справи мають право подати клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі.
Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута без повідомлення учасників у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відзиву та відповіді на відзив відповідно.
Копії даної ухвали направити учасникам справи.
Роз`яснити, що зловживання процесуальними правами, а також недобросовісне виконання процесуальних обов`язків не допускається. Роз`яснити про наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст. 44, 45, 47, 60 КАС України.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Cуддя Олексій КОТЕНЬОВ