ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відкриття провадження в адміністративній справі
27 липня 2026 року Луцьк Справа № 140/9561/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Волдінер Ф. А., вивчивши позовну заяву військової частини НОМЕР_1 до Володимирського відділу державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови,
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 до Володимирського відділу державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції, відповідно до якого просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 08 липня 2026 року у виконавчому провадженні ВП №79118316, якою до позивача застосовано штраф у розмірі 5 100 грн.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовну заяву належить залишити без руху з наступних підстав.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено у 2026 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2026 року - 3 328,00 грн.
Таким чином, оскільки позовна заява носить майновий характер, вона має бути сплачена судовим збором у розмірі 3 328,00 грн (3 328 * 1,5% = 49,92
Водночас, адміністративний позов подано через систему «Електронний суд».
Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Відтак розмір судового збору, що підлягає сплаті у даній справі складає 2 662,40 грн (3 328 * 0,8).
Позовна заява містить клопотання про відстрочку сплати судового збору до ухвалення рішення у справі, яке обґрунтоване наступним.
У зв`язку із дією на території Україні воєнного стану, введеного згідно Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 та дію якого продовжено згідно Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17 травня 2022 року №341/2022, враховуючи величезне навантаження на Міністерство оборони України, Збройні Сили України і в тому числі на ІНФОРМАЦІЯ_1 (яке є розпорядником бюджетних коштів) щодо виконання завдань передбачених статтею 17 Конституції України щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості військова частина НОМЕР_1 не може своєчасно сплатити судовий збір за подання позовної заяви.
Крім того, обставинами, які унеможливлюють своєчасну сплату судового збору є обмежені строки подання позовної заяви, визначені пунктом 1 частини другої статті 287 КАС.
Враховуючи вищезазначене та той факт, що військовою частиною НОМЕР_1 було направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 заявку на отримання коштів для сплати судового збору за подання позовної заяви, просить суд відстрочити сплату судового збору за подання позовної заяви до прийняття рішення по справі.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд дійшов таких висновків.
За змістом пункту 9 частини третьої статті 2, частини другої статті 44, частини першої статті 45 КАС України кожен учасник суспільних відносин повинен забезпечити дотримання обов`язку вчинення процесуальних дій із захисту прав та інтересів у судовому порядку у строк, визначений відповідним процесуальним законом.
Суд зазначає, що специфіка організації роботи органу державної влади не повинна слугувати поважною причиною для невиправдано тривалого відтермінування сплати судового збору за подання позовної заяви, адже у пункті 74 рішення Європейського Суду з прав людини «Лелас проти Хорватії» сформульована права позиція, згідно з якою «держава, чиї органи влади не дотримувалися своїх власних внутрішніх правил та процедур, не повинна отримувати вигоду від своїх правопорушень та уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи, особливо якщо при цьому немає жодного іншого приватного інтересу».
Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Наведена норма кореспондується зі статтею 8 Закону України «Про судовий збір», згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.
З наведених приписів можна зробити висновок, що їх застосування підлягає виключно до осіб, рівень статків яких обмежений, з метою усунення для таких осіб перешкод фінансового характеру для доступу до правосуддя. Інших, ніж незадовільний майновий стан особи, підстав законодавством не визначено.
Незабезпечення державою достатнього фінансування органу державної влади, що діє в її інтересах, не може бути віднесено до наведеної категорії.
Отже, обмежене фінансування бюджетної установи, суб`єкта владних повноважень, не може бути підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.
З огляду на вищезазначене відсутні підстави для задоволення клопотання про відстрочення сплати судового збору.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки подана позовна заява не відповідає вимогам статті 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши строк на усунення недоліків, який не може перевищувати десять днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху шляхом подання до суду документу, що підтверджує сплату позивачем судового збору в розмірі 2 662,40 грн.
Керуючись статтями 160, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Позовну заяву військової частини НОМЕР_1 до Володимирського відділу державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Ф. А. Волдінер