Справа № 420/27925/25
УХВАЛА
про повернення заяви
24 липня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши заяву позивача у справі - ОСОБА_1 , подану за підписом представника - адвоката Єрьоміної В.А., про заміну сторони у виконавчому листі по справі №420/27925/25,
В С Т А Н О В И В:
У серпні 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, у якому позивач просив суд:
1.Визнати протиправною бездіяльність 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в періоди з 29 січня 2020 року по 22 липня 2021 року грошової забезпечення, а також виплачених, за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 р.,1на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно Ідо пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністра України від 15 січня 2004 року № 44,
2. Зобов`язати 2 Державний пожежно-рятувальний загін Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 22 липня 2021 року, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44.
05.03.2026 Одеським окружним адміністративним судом у даній справі ухвалення рішення, яким позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 в періоди з 29 січня 2020 року по 22 липня 2021 року грошової забезпечення (щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення), а також виплаченої за вказаний період грошової допомоги для оздоровлення, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано 2 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення), а також виплаченої грошової допомоги для оздоровлення за період з 29 січня 2020 року по 22 липня 2021 року, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44. В задоволенні решти вимог відмовлено.
02.07.2026 до суду від позивача за підписом його представника надійшла заява, в якій просить суд замінити боржника у виконавчому листі - 2 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, код ЄДРПОУ 38302660, адреса: вул. Європейська, 48, м.Роздільна, Роздільнянський район, Одеська область, 67400 на 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ідентифікаційний код 38326722) у справі №420/27925/25).
В обґрунтування заяви вказав, що на виконання рішення суду у даній справі 16.06.2026 судом було видано виконавчий лист. Станом на сьогоднішній день рішення не виконано з об`єктивних причин, а саме: після набрання рішенням законної сили відбулись зміни у суб`єктному складі сторін: визначено 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ідентифікаційний код 38326722) належним відповідачем у судових справах за позовами колишніх співробітників до 32 ДПРЧ Головного територіального управління МНС України в Одеській області, 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області, 10 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області та покласти на нього обов`язки із забезпечення представництва їх інтересів у судах у відповідних судових спорах, що підтверджується наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 07.04.2026 року № 491 Про зміну найменування та внесення змін до установчого документа.
Відтак заявник вважає, що саме 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ідентифікаційний код 38326722) переймає зобов`язання визначені у рішенні Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/27925/2505 від 05.03.2026 року, згідно якого відповідачем був 2 Державний пожежно рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, код ЄДРПОУ 38302660, адреса: вул. Європейська, 48, м.Роздільна, Роздільнянський район, Одеська область, 67400.
Для розгляду вказаної заяви суд призначив судове засідання на 23.07.2026, однак сторони у судове засідання не з`явились, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви позивача.
Представник позивача надала заяву про розгляд справи без участі.
Від відповідача у справі 03.07.2026 до суду надійшли додаткові пояснення по справі, які по суті є запереченнями на заяву позивача про заміну сторони у виконавчому провадженні, в яких вказує на помилковість доводів заявника та зазначає, що рішення суду у цій справі стосується належного відповідача - 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області.
07.07.2026 від позивача за підписом його представника надійшла заява про відкликання заяви про заміну сторони у справі та залишення її без розгляду.
З огляду на неприбуття представників сторін, заяви вирішено розглядати в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, суд виходить з такого.
За приписами ч.3 ст.9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
У відповідності до п.3 ч.3 ст.44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Право подання заяви в змістовному значенні включає в себе правомочності щодо: ініціювання розгляду заяви; розгляду та вирішення заяви (в тому числі зміни, доповнення, уточнення тощо); відкликання заяви, якщо до його вирішення та прийняття ухвали судом, її розгляд втратив для заявника інтерес або з інших причин.
Отже, згідно вказаних вище вимог процесуального закону заявнику, як ініціатору процесу, законодавцем надано широке коло процесуальних прав щодо можливості подання заяв та клопотань, які він може використовувати на власний розсуд, не допускаючи при цьому зловживань. Заява про відкликання позовної заяви є одним із різновидів таких клопотань.
Згідно з приписами п. 2 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.
Водночас, частиною 6 статті 7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
З системного аналізу вказаних норм права, слідує, що в даному випадку слід застосувати аналогію закону та положення п.2 ч.4 ст.169 КАС України, повернувши заяву заявнику без розгляду.
Розглянувши подану заяву, вивчивши матеріали справи, враховуючи заяву про відкликання заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає за необхідне повернути заяву позивачу.
Керуючись статтями 169, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Заяву позивача у справі - ОСОБА_1 , подану за підписом представника - адвоката Єрьоміної В.А., про заміну сторони у виконавчому листі по справі №420/27925/25- повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА