Справа № 540/2224/19
У Х В А Л А
27 липня 2026 року
м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (проспект Ушакова,75, м. Херсон, 73026) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
В С Т А Н О В И В:
23.10.2019 року до Херсонського окружного адміністративного суду звернулась з позовом фізична особа-підприємець ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі (далі ГУ ДПС) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 30.09.2019 року №[номер приховано], №[номер приховано], №[номер приховано], рішення про застосування штрафних санкцій від 30.09.2019 року №[номер приховано], вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 30.09.2019 року №Ф-000283305.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 10.03.2020року (суддя Попов В.Ф.), залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020року (колегія суддів Шляхтицький О.І., Семенюк Г.В., Домусчі С.Д.), позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС від 30.09.2019 року №[номер приховано], №[номер приховано], №[номер приховано], рішення про застосування штрафних санкцій від 30.09.2019 року №[номер приховано], вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 30.09.2019 року №Ф-000283305.
Постановою Верховного Суду від 27.01.2022 року (головуючий суддя Олендер І.Я., судді Гончарова І.А., Ханова Р.Ф.) задоволена касаційна скарга ГУ ДПС. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.05.2020 року та постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 року скасовані, справу № 540/2224/19 направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.02.2022р., справу №540/2224/19 передану на розгляд судді Гомельчука С.В.
Ухвалою суду від 22.02.2022 року вирішено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче провадження по справі на 17.03.2022 року.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією РФ в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та наразі триває до 31.10.2026 року.
У зв`язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю здійснення правосуддя, наказом Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 №05-04/09 призупинено роботу суду.
Розпорядженням голови Верховного Суду В. Князєва № 11/0/9-22 від 18.03.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей) змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 року головуючим по справі №540/2224/19 визначена суддя Катаєва Е.В.
Матеріали справи №540/2224/19 у паперовому вигляді головуючому по справі не передано, наданий доступ до матеріалів справи в автоматизованій системі документообігу Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 02.05.2023 року прийнято до провадження справу №540/2224/19, вирішено розгляд справи здійснити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче провадження на 10.30 год 23.05.2023 року.
Ухвалою суду від 23.05.2023 року зобов`язано ГУ ДПС надати до суду відомості про надходження повідомлень від ФОП ОСОБА_1 про зміну податкової адреси, направлення декларацій, звітів тощо про здійснення господарської діяльності, будь-які інші відомості щодо продовження здійснення діяльності або його припинення.
ГУ ДПС подано до суду заяву, якою повідомлено, що протягом періоду з 01.01.2019 року по 24.07.2022 для зв`язку з ФОП ОСОБА_1 на підставі заяви про приєднання від 10.08.2020 до договору про визнання електронних документів від 10.09.2019 №2122001 використовувались електронні адреси: ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2
Відповідач надав до суду відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову. Від позивача та його представника відповіді на відзив, інших заяв, клопотань не надходило.
Ухвалою суду від 27.07.2023 року зобов`язано Міністерство соціальної політики України надати суду відомості про перебування ОСОБА_1 на обліку внутрішньо переміщених осіб, та у разі перебування: дані про останнє зареєстроване та фактичне місце проживання/перебування ОСОБА_1 , адреса, за якою із нею може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, номер телефону.
Міністерство соціальної політики України листом від 10.08.2023 №11225/0/2-23/19 повідомило, що станом на 10.08.2023 року в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб відсутні відомості про ОСОБА_1 .
Згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресою місця реєстрації ФОП ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 , яка зазначена у позовній заяві як адреса місця проживання чи перебування.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі Перелік).
Відповідно до Переліку Новокаховська міська територіальна громада, що охоплює місто Нова Каховка Каховського району Херсонської області, за винятком смт. Козацьке та с. Веселе, - входить до тимчасово окупованих РФ територій України, дата початку тимчасової окупації - 24.02.2022 року.
Поштова кореспонденція, відправлена судом на адресу позивачки: АДРЕСА_1 - повернута з підстав включення м. Нова Каховка до тимчасово окупованих територій.
Також відсутні докази отримання позивачем поданого ГУДПС 23.05.2023 відзиву на позов. Станом на 16.01.2024 року відповіді на відзив до суду не надійшло.
Крім того, відсутні будь-які докази того, що позивачці відомо про скасування постановою Верховного Суду від 27.01.2022 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.05.2020 року про задоволення її позову та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 року, направлення справи № 540/2224/19 на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
Суд вважав, що факт окупації м. Нова Каховка Каховського району Херсонської області військовими формуваннями РФ зумовлює неможливість належного повідомлення позивачки про подальший розгляд справи №540/2224/19 Одеським окружним адміністративним судом.
Водночас, серед основних засад (принципів) адміністративного судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом (п.2 ч.3 ст. 2 КАС України).
Згідно ст.8 КАС України усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу, в тому числі, за ознакою місця проживання.
Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Європейський суд з прав людини по справі «Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів», дійшов висновку, що зміст принципу «рівності сторін» забезпечується шляхом «справедливого балансу» між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.
Європейський суд з прав людини дійшов висновку, що статтю 6 неможливо тлумачити як таку, яка надає заявникові право на отримання особливої форми вручення судових документів, наприклад, зареєстрованою поштою, в інтересах здійснення правосуддя заявника необхідно повідомляти про судове слухання таким чином, щоб йому не лише стало відомо про дату, час і місце слухання, а він мав достатньо часу для підготовки його або її справи і був присутнім під час судового слухання («В`ячеслав Корчагін проти Росії»).
Враховуючи загальновідомі факти окупації м.Нова Каховка військовими формуваннями РФ, у зв`язку з чим відсутня можливість повідомлення позивачки про розгляд її справи Одеським окружним адміністративним судом, забезпечення права позивачки брати участь у її розгляді та права на подання відповіді на відзив, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі до деокупації м. Нова Каховка Каховського району Херсонської області.
Ухвалою суду 16.01.2024 року зупинено провадження у справі №540/2224/19 до деокупації м. Нова Каховка Каховського району Херсонської області.
З метою встановлення актуального місця перебування позивачці та повідомлення її про розгляд справи в судовому засіданні судом направлені запити через систему «Електронний суд» щодо реєстрації позивачці як внутрішньо переміщеної особи, отримані відповіді від 14.10.2025 року, від 27.07.2026 року про відсутність інформації про ВПО з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери.
Згідно отриманої інформації з ЄДРЮО, ФОП та ГФ від 27.07.2026 року позивачка зареєстрована як ФОП.
Також на запит отримана відповідь від 27.07.2026 року з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела та суми доходів, відповідно до якою позивачка за період з 1 кварталу 2025 року по 2 квартал 2026 року доходів не отримувала.
Суд вважає необхідним поновити провадження у справі та з метою отримання відомостей про місце перебування та можливий виїзд позивачці за межи України у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану витребувати відповідні відомості з Адміністрації Державної прикордонної служби України.
З метою збереження процесуальних строків зупинити провадження у справі.
Керуючись ст. 9, 72, 77, 80, 248 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Поновити провадження у справі №540/2224/19.
Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України надати до суду до 18.08.2026 року відомості про перетин кордону громадянкою України - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , реєстрація місця проживання - АДРЕСА_1 .
Зупинити провадження у справі №540/2224/19.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Е.В. Катаєва