ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
27 липня 2026 року м. Полтава Справа № 440/14463/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про виконання рішення суду у справі №440/14463/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 позов ОСОБА_1 у цій справі задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.02.2008 по 31.12.2015. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.02.2008 по 31.12.2015 з урахуванням базового місяця відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (у відповідній редакції), з урахуванням раніше виплаченої суми. Визнав протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплаченої суми. Визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 з застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців четвертого-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 нарахувати й виплатити суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 відповідно до абзаців четвертого - шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (у відповідній редакції), з урахуванням раніше виплаченої суми.
Рішення суду набрало законної сили 29.05.2025.
Виконавчі листи у справі №440/14463/24 видано 01.10.2025.
26.03.2026 до суду надійшла заява ОСОБА_1 від 20.03.2026 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду у справі №440/14463/24 у строк, встановлений судом.
Ухвалою від 06.04.2026 цю заяву задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати до звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.04.2025.
07.07.2026 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду від 16.04.2025 у справі №440/14463/24, в якому представник відповідача зазначає, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 у справі №440/14463/24 виконано частково, а саме: здійснено розрахунок суми індексації грошового забезпечення, належної до виплати позивачу; вжито всіх можливих організаційних та фінансових заходів, спрямованих на отримання бюджетних асигнувань для виконання судового рішення; фактична виплата грошових коштів у сумі 83625,23 грн не здійснена з причин, що не залежать від Військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування. З метою виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено такі дії: підготовлено довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.02.2008 по 31.12.2022, відповідно до якої визначено суму до виплати - 83625,23 грн; направлено клопотання до головного розпорядника бюджетних коштів - ІНФОРМАЦІЯ_1 - щодо забезпечення фінансування відповідної виплати; отримано погодження ІНФОРМАЦІЯ_1 на включення зазначеної суми до заявки-розрахунку; погоджену суму включено до заявки-розрахунку на фінансування виконання судових рішень (порядкові номери 412). Додав, що Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником бюджетних коштів третього рівня та здійснює фінансування за підпорядкованістю через фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_2 (розпорядник коштів другого рівня), що відповідає вимогам наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280. Протягом бюджетного періоду до військової частини НОМЕР_1 надходили бюджетні кошти, передбачені для виконання судових рішень. Водночас у межах відкритих виконавчих проваджень зазначені кошти, відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження», були примусово списані органами державної виконавчої служби через органи Державної казначейської служби України в порядку безспірного списання коштів з рахунків Військової частини. Зокрема, такі списання здійснювалися з метою погашення виконавчого збору, штрафів, накладених державними виконавцями у межах відповідних виконавчих проваджень, а також витрат виконавчого провадження. За інформацією, отриманою у телефонному режимі від фінансово-економічної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 , найближчим часом планується виділення бюджетних коштів для часткового погашення заборгованості за судовими рішеннями, які набрали законної сили. Разом з тим повідомляється, що протягом останнього кварталу за рахунок виділених бюджетних коштів було забезпечено виконання судових рішень у 307 судових справах, які набрали законної сили. Водночас обсяг фактично здійснених виплат був обмежений у зв`язку з тим, що частина бюджетних коштів, призначених для виконання судових рішень, була примусово списана органами державної виконавчої служби через органи Державної казначейської служби України в порядку безспірного списання. У разі відсутності такого списання військова частина мала б можливість забезпечити виконання більшої кількості судових рішень. Копію цього звіту разом з усіма доданими до нього матеріалами направлено позивачу на електронну адресу, яку він сам вказав у заяві про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Направлення документів рекомендованим листом Укрпоштою з повідомленням про вручення не здійснювалося через відсутність відповідного бюджетного фінансування. З урахуванням того, що адреса електронної пошти була добровільно надана позивачем саме для зв`язку у цій справі, таке направлення вважається належним способом інформування учасника справи, що відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.10.2024 у справі №454/1883/22. Таким чином, вважає, що Військова частина НОМЕР_1 здійснила всі можливі дії в межах наданих повноважень для виконання судового рішення, що підтверджується доданими документами.
На підтвердження повідомленого представник відповідача надав довідку Військової частини НОМЕР_1 від 21.06.2025 №1198 про нарахування та виплату індексації ОСОБА_1 за період з 01.02.2008 по 31.12.2022, зі змісту якої суд встановив, що лише за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 позивачу нараховано індексацію із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 83625,23 грн.
Разом з цим в означеній довідці відсутні відомості про виплату індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.02.2008 по 31.12.2015 з урахуванням базового місяця відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, як і за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4 - 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Тож із наданих представником відповідача письмових пояснень суд встановив факт неповного виконання рішення суду, оскільки виплату заборгованості по індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 на користь позивача досі не здійснено. Крім того відповідачем не нараховано та не виплачено індексацію грошового забезпечення за періоди з 01.02.2008 по 31.12.2015 та з 01.03.2018 по 31.12.2022 відповідно до абзаців 4 - 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Вирішуючи питання про можливість прийняття звіту, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).
Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин у цій справі, суд зазначає наступне.
Зміст звіту свідчить про факт часткового виконання рішення суду, так як відповідачем не нараховано та не виплачено індексацію грошового забезпечення за періоди з 01.02.2008 по 31.12.2015 з урахуванням базового місяця відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та з 01.03.2018 по 31.12.2022 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4 - 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, а також ще не здійснено виплату заборгованості по індексації за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 на виконання рішення суду.
Відповідно до частин другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За приписами статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
З наведеного слідує, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили незважаючи на те, чи погоджується учасник справи з висновками суду, викладеними в цьому рішенні, яке набрало законної сили.
Разом з тим суд зауважує, що обставини невиплати не залежать від волі Військової частини НОМЕР_1 , яка не є розпорядником бюджетних коштів, оскільки отримує грошові асигнування з державного бюджету.
З огляду на з`ясовані обставини суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані мотиви, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність бюджетного фінансування ніяким чином не залежить від волі Військової частини НОМЕР_1 , що й зумовлює несвоєчасне виконання рішення суду.
Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.
За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.
Керуючись статтями 248, 256, 382 - 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 у справі №440/14463/24.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 у справі №440/14463/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Є.Б. Супрун