У Х В А Л А
про зупинення провадження в справі
м. Вінниця
27 липня 2026 р. Справа № 120/10398/26
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід Олени Степанівни, розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005)
про: визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку у відповідача та включена до Єдиного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. Позивач зауважує, що користувалась пільгами по сплаті житлово-комунальних послуг відповідно до ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист». Водночас з 01.05.2025 відповідачем припинено виплату позивачеві пільги за сплату житлово-комунальних послуг. Вважаючи протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пільги, позивач звернулась до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 27.07.2026 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Водночас, судом встановлено, що Касаційним адміністративним судом ухвалою від 22.12.2025 відкрито провадження в зразковій справі №440/11441/25.
В мотивувальній частині цієї ухвали Верховним Судом визначено ознаки типових справ цієї категорії:
а) позивачі є особами із статусом ветерана служби відповідно до Закону №203/98-ВР та мають право на виплату пільги для оплати житлово-комунальних послуг;
б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;
в) спірні правовідносини стосуються припинення із 01.05.2025 виплат територіальними органами Пенсійного фонду України зазначеним особам пільг для оплати житлово-комунальних послуг на підставі пункту 7 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" у 2025 році за умови, що розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;
г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги.
Суд констатує, що в наявній справі №120/10398/26 предмет та підстави позову відповідають вищевизначеним ознакам типової справи №440/11441/25, яка прийнята Верховним Судом до розгляду як зразкова.
За результатом розгляду справи №440/11441/25 як зразкової Верховний Суд прийняв рішення від 11.02.2026 про задоволення позовних вимог. Зокрема, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо поновлення позивачеві виплати соціальних пільг у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг з 01.05.2025; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області поновити позивачеві з 01.05.2025 виплату соціальних пільг у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачених пунктом 6 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».
Водночас, у резолютивній частині рішення Верховного Суду від 11.02.2026 роз`яснено, що рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення суду може бути оскаржено до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання рішення в повному обсязі.
Великою Палатою Верховного Суду 19.03.2026 відкрито апеляційне провадження на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11.02.2026 у зразковій справі №440/11441/25.
В силу положень п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Крім того, ч. 1 ст. 291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (ч. 3 ст. 291 КАС України).
Враховуючи, що станом день вирішення питання про зупинення провадження у справі, рішення Верховного Суду у згаданій вище зразковій справі не набрало законної сили та зважаючи на відповідність цієї справи ознакам типової адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/11441/25.
Керуючись статтями 236, 248, 256, 291, 294, 295 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Провадження у справі №120/10398/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/11441/25.
Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі, з наданням підтверджуючих документів.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Маслоід Олена Степанівна