ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 липня 2026 року Справа №160/22573/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
УСТАНОВИВ:
05 серпня 2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла вказана позовна заява, в якій позивач просить:
- визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 та НОМЕР_2 щодо нарахування зниженого розміру додаткової винагороди, військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , за періоди: у військовій частині НОМЕР_1 з 08.09.2022 р. по 30.11.2022 р., з 10.01.2023 р. по 01.02.2023 р. та у військовій частині НОМЕР_2 з 24.05.2024 р. по 26.12.2024 р. за час забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити різницю між додатковою винагородою у розмірі 100000 грн. за періоди: у військовій частині НОМЕР_1 з 08.09.2022 р. по 30.11.2022 р. з 10.01.2023 р. по 01.02.2023 р. та у військовій частині НОМЕР_2 з 24.05.2024 р. по 26.12.2024 р. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати позивачу періоди безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 08.09.2022 по 30.11.2022, з 10.01.2023 по 01.02.2023, з 08.02.2023 по 24.02.2023, з 01.03.2023 по 21.03.2023, з 12.06.2023 по 17.06.2023, з 23.06.2023 по 29.12.2023, з 12.01.2024 по 04.03.2024, з 18.03.2024 по 06.04.2024, з 12.04.2024 по 05.05.2024, з 14.05.2024 по 26.05.2024,15.06.2024, з 18.06.2024 по 26.06.2024, з 30.06.2024 по 05.07.2024, з 21.07.2024 по 27.07.2024, 3 02.08.2024 по 13.08.2024, з 15.08.2024 по 16.08.2024, 21.08.2024, з 24.08.2024 по 28.08.2024, з 04.09.2024 по 07.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 24.09.2024 по 28.09.2024, 01.10.2024 по 26.12.2024, на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці відповідно до абзацу першого підпункту «а» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб.
Позовна заява обґрунтована тим, що відповідачем не проведено нарахування додаткової винагороди за період безпосередньої участі позивача у бойових діях в розмірі 100 000, 00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу його участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а також не зараховано до вислуги років для визначення розміру пенсії періоди участі у бойових діях на пільгових умовах. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом для захисту своїх порушених прав.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. прийнято до розгляду та відкрито провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
22 серпня 2025 року від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якій зазначено, що в якому не визнає позовних вимог, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне. Ключовою умовою для здійснення виплати такої додаткової винагороди є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови № 168 означають "безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів" на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно. У військовій частині НОМЕР_1 відсутня інформація про виконання бойових завдань позивачем у спірний період на глибині виконання бойових завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно. В своїй позовній заяві позивач посилається на довідку військової частини НОМЕР_2 від 31.01.2025 р. № 1557/465 та військової частини НОМЕР_1 від 06.05.2025 р. № 1553/5996. Наведені довідки не містить в собі жодних відомостей щодо наявності бойових наказів (бойових розпоряджень); журналів бойових дій (вахтових журналів), журналів ведення оперативної обстановки; списків особового складу, який залучався для виконання бойових (спеціальних) завдань; бойових донесень; рапортів (донесень) командира підрозділу (групи) про участь саме Позивача у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань) за які діючим законодавством передбачено збільшення розміру грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Отже, зазначені довідки не можуть бути належним доказом який підтверджує виконання Позивачем бойових (спеціальних) завдань, які є підставою для збільшення розміру додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд зазначає таке.
Судом встановлено, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .
Відповідно до спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 22 травня 2025 року № Д-321/65/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році» та директиви командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 22 травня 2025 року № Д-22/ДСК «Про проведення додаткових організаційних заходів у Командуванні Сил територіальної оборони Збройних Сил України в 2025 році» військова частина НОМЕР_1 є правонаступником військової частини НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_2 у зв`язку із переформуванням.
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №1554/465 від 31.01.2025 р., молодший сержант ОСОБА_1 , у період з 08.02.2023 по 24.02.2023, з 01.03.2023 по 21.03.2023, з 12.06.2023 по 17.06.2023, з 23.06.2023 по 29.12.2023, з 12.01.2024 по 04.03.2024, з 18.03.2024 по 06.04.2024, з 12.04.2024 по 05.05.2024, з 14.05.2024 по 26.05.2024, 15.06.2024, з 18.06.2024 по 26.06.2024, з 30.06.2024 по 05.07.2024, з 21.07.2024 по 27.07.2024, з 02.08.2024 по 13.08.2024, з 15.08.2024 по 16.08.2024, 21.08.2024, з 24.08.2024 по 28.08.2024, з 04.09.2024 по 07.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 24.09.2024 по 28.09.2024, 01.10.2024 по 26.12.2024 брав безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в: м. Покровськ, Покровська територіальна громада Покровський район, Донецька область, с. Щурове, Лиманська міська громада, Краматорський район, Донецька область, Донецька область, Покровський район, Курахівська територіальна громада. с. Вознесенка, Донецька область, Покровський район. Селидівська міська громада. с. Вишневе, Донецька область, Бахмутський район. Торецька міська громада. с. Суха Балка, Донецька область, Покровський район, Селидівська міська громада, м. Селидове, Донецька область, Покровський район. Іллінівська територіальна громада. с.Бересток.
Підстави: бойовий наказ ОТУ «Донецьк» №БН-132Т/УO від 05.08.2022. бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №БР-119/1/4070Т/ОТУ від 23.05.2024, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №БР-119/1/6128Т/ОТУ від 24.07.2024, журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №4T (розпочатий 27.27.2022), журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №5T (розпочатий 13.05.2023), журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №6Т (розпочатий 03.01.2024), журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №7T (розпочатий 30.06.2024), журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №8T (розпочатий 01.11.2024).
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №1554/2240 від 02.05.2025 р., солдат ОСОБА_1 , у період з 10.01.2023 по 31.01.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецька обл., м. Лиман.
Підстава: наказ Ком. ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 02.01.2023 р. №24-т, БР Ком. ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 27.12.2022 р. №2978дск, БР ком. в/ч НОМЕР_6 №1402/кп/Здск від 03.01.2023 р., ЖБД в/ч НОМЕР_3 інв. №l1т від 01.01.2023 р.
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №1553/5996 від 06.05.2025 р., ОСОБА_1 у період з 10.01.2023 по 01.02.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецька область, Краматорський район, Лиманська міська громада, с. Шурове.
Підстава: журнал бойових дій військової частини НОМЕР_7 №23/дск від 01.01.2023 р.
Позивач вказує, що військова частина протиправно не здійснювалося нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у зв`яку з чим звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".
Відповідно до пункту 1-1 постанови №168 (в редакції на час виникнення спірних відносин) установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.
Військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
Пунктом 1-2 Порядку №168 визначено, що виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Згідно з пунктами 2-1, 3 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Відповідно до п. 2 розділу ХХХIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (надалі - Порядок №260) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;
на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;
з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями.
30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):
з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;
з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;
з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;
у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;
у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту.
Згідно з п. 4 розділу ХХХIV Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Також, порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Міністром оборони України в Окремому дорученні від 23.06.2022 № 912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.
Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Згідно з пунктом 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток № 1 або додаток № 2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.
Відповідно до пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.
В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн. за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 3 до цього доручення).
Отже, з огляду на вказані норми можливо дійти висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком № 1 Окремого доручення.
За зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який видав відповідну довідку. Тож, якщо військовослужбовцю видано довідку про підтвердження його участі у бойових діях або заходах, зміст та форма якої відповідають додаткам № 1, 2 окремого доручення, підписану уповноваженим командиром (начальником), то презюмується, що цей командир (начальник) перевірив та підтвердив наявність документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, визначених пунктом 3 вищевказаного окремого доручення, на підставі якого визначив терміни безпосередньої участі кожного конкретного відрядженого військовослужбовця у бойових діях або заходах у відповідності до повноважень, наданих йому абзацом 3 пункту 3 та абзацом 4 пункту 4 окремого доручення від 23.06.2022 №912/з/29.
З наведеного слідує, що підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Зміст цих документів може ставитися під сумнів лише за наявності доказів недобросовісного чи зловмисного спотворення фіксації реальної участі конкретного військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах. Іншим випадком необхідності пошуку доказів участі військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах може бути ситуація втрати (знищення) документів військової частини (підрозділу) в умовах бойових дій, засвідчена відповідними документами.
Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду від 21 березня 2024 року у справах №560/3159/23 та № 560/3141/23, та постановою від 11.04.2024 у справі № 560/3153/23.
Міноборони України на виконання пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України та Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні", Указу Президента України № 69/2023 від 24.02.2022 "Про загальну мобілізацію", з урахуванням статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", наказом № 44 від 25.01.2023 затвердило зміни до "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам".
Згідно з пунктом 8 Наказу №44, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.
Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Україн від 22.12.2022 №309 (надалі - Перелік територій), зі змінами та доповненнями. Наказ втратив чинність на підставі наказу Міністерства розвитку громад та територій № 376 від 28.02.2025.
Процедура надання та позбавлення статусу учасника бойових дій визначена Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2024 р. № 837).
З положень постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 вбачається, що довідка за формою згідно з додатком 6 видається заявникам з числа осіб, зазначених в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 Закону (крім осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Як встановлено судом, позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , правонаступником якої є Військова частина НОМЕР_1 .
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №1554/465 від 31.01.2025 р., молодший сержант ОСОБА_1 , у період з 08.02.2023 по 24.02.2023, з 01.03.2023 по 21.03.2023, з 12.06.2023 по 17.06.2023, з 23.06.2023 по 29.12.2023, з 12.01.2024 по 04.03.2024, з 18.03.2024 по 06.04.2024, з 12.04.2024 по 05.05.2024, з 14.05.2024 по 26.05.2024, 15.06.2024, з 18.06.2024 по 26.06.2024, з 30.06.2024 по 05.07.2024, з 21.07.2024 по 27.07.2024, з 02.08.2024 по 13.08.2024, з 15.08.2024 по 16.08.2024, 21.08.2024, з 24.08.2024 по 28.08.2024, з 04.09.2024 по 07.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 24.09.2024 по 28.09.2024, 01.10.2024 по 26.12.2024 брав безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в: м. Покровськ, Покровська територіальна громада Покровський район, Донецька область, с. Щурове, Лиманська міська громада, Краматорський район, Донецька область, Донецька область, Покровський район, Курахівська територіальна громада. с. Вознесенка, Донецька область, Покровський район. Селидівська міська громада. с. Вишневе, Донецька область, Бахмутський район. Торецька міська громада. с. Суха Балка, Донецька область, Покровський район, Селидівська міська громада, м. Селидове, Донецька область, Покровський район. Іллінівська територіальна громада. с.Бересток.
Підстави: бойовий наказ ОТУ «Донецьк» №БН-132Т/УO від 05.08.2022. бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №БР-119/1/4070Т/ОТУ від 23.05.2024, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №БР-119/1/6128Т/ОТУ від 24.07.2024, журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №4T (розпочатий 27.27.2022), журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №5T (розпочатий 13.05.2023), журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №6Т (розпочатий 03.01.2024), журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №7T (розпочатий 30.06.2024), журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №8T (розпочатий 01.11.2024).
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №1554/2240 від 02.05.2025 р., солдат ОСОБА_1 , у період з 10.01.2023 по 31.01.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецька обл., м. Лиман.
Підстава: наказ Ком. ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 02.01.2023 р. №24-т, БР Ком. ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 27.12.2022 р. №2978дск, БР ком. в/ч НОМЕР_6 №1402/кп/Здск від 03.01.2023 р., ЖБД в/ч НОМЕР_3 інв. №l1т від 01.01.2023 р.
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №1553/5996 від 06.05.2025 р., ОСОБА_1 у період з 10.01.2023 по 01.02.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецька область, Краматорський район, Лиманська міська громада, с. Шурове.
Наявні в матеріалах справи довідки є належним доказом безпосередньої участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Остання видана на підставі бойового наказу; бойового розпорядження; журналів бойових дій військової частини.
Щодо заявлених позовних вимог про нарахування та виплату додаткової винагороди в період з 08.09.2022 р. по 30.11.2022 р., суд зазначає наступне.
Суд критично оцінює доводи позивача про те, що його безпосередня участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, підтверджується довідкою №1553/5997 від 06.05.2025 р.
Відповідно до частин першої, третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а докази подаються учасниками справи.
Разом з тим, зазначена довідка № 1553/5997 від 06.05.2025 р. до матеріалів справи позивачем не долучена, а тому відсутня можливість дослідити її зміст, перевірити реквізити, встановити обсяг викладених у ній відомостей та надати оцінку її належності, допустимості й достовірності як доказу у розумінні статей 72-76 КАС України.
Саме лише посилання позивача на існування такого документа без його надання суду не може вважатися належним доказом відповідних обставин та не звільняє позивача від обов`язку доказування.
За таких обставин суд позбавлений можливості враховувати довідку № 1553/5997 від 06.05.2025 р. при вирішенні цього спору, оскільки документ фактично відсутній у матеріалах справи, а викладені позивачем посилання на її зміст не підтверджені належними та допустимими доказами.
При цьому суд бере до уваги лише ті докази, які були належним чином подані та досліджені під час судового розгляду, оскільки ухвалення рішення не може ґрунтуватися на припущеннях або посиланнях сторін на документи, які відсутні в матеріалах справи.
Таким чином, суд відмовляє у задоволенні цієї частини позовних вимог.
Щодо заявлених позовних вимог про нарахування та виплату додаткової винагороди в період з 24.05.2024 р. по 26.12.2024 р., суд зазначає наступне.
Так, у довідці №1554/465 від 31.01.2025 р. вбачається, що позивач брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, у період з 08.02.2023 по 24.02.2023, з 01.03.2023 по 21.03.2023, з 12.06.2023 по 17.06.2023, з 23.06.2023 по 29.12.2023, з 12.01.2024 по 04.03.2024, з 18.03.2024 по 06.04.2024, з 12.04.2024 по 05.05.2024, з 14.05.2024 по 26.05.2024, 15.06.2024, з 18.06.2024 по 26.06.2024, з 30.06.2024 по 05.07.2024, з 21.07.2024 по 27.07.2024, з 02.08.2024 по 13.08.2024, з 15.08.2024 по 16.08.2024, 21.08.2024, з 24.08.2024 по 28.08.2024, з 04.09.2024 по 07.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 24.09.2024 по 28.09.2024, 01.10.2024 по 26.12.2024 р.
Відтак, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню у спосіб нарахування та виплати додаткової винагороди виключно в період 24.05.2024 р. (як просить позивач) по 26.05.2024 р., 15.06.2024, з 18.06.2024 по 26.06.2024, з 30.06.2024 по 05.07.2024, з 21.07.2024 по 27.07.2024, з 02.08.2024 по 13.08.2024, з 15.08.2024 по 16.08.2024, 21.08.2024, з 24.08.2024 по 28.08.2024, з 04.09.2024 по 07.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 24.09.2024 по 28.09.2024, 01.10.2024 по 26.12.2024 р.
Щодо заявлених позовних вимог про виплату позивачу різниці між виплаченою додатковою винагородою та додатковою винагородою у розмірі 100 000 грн., суд зазначає, що зазначені вимоги не підлягають задоволенню, оскільки у спірних правовідносинах способом виконання дій, які має вчинити за рішенням суду суб`єкт владних повноважень є нарахування та виплата додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн., відтак, перерахування недоплачених сум грошового забезпечення буде вважатися належним виконанням судового рішення, як у разі перерахування присудженої суми кількома платежами, так і однією сумою, а повним виконанням рішення суду буде сплата відповідачем всієї недоплаченої різниці, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Щодо вимоги позивача про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 перерахувати позивачу періоди безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 08.09.2022 по 30.11.2022, з 10.01.2023 по 01.02.2023, з 08.02.2023 по 24.02.2023, з 01.03.2023 по 21.03.2023, з 12.06.2023 по 17.06.2023, з 23.06.2023 по 29.12.2023, з 12.01.2024 по 04.03.2024, з 18.03.2024 по 06.04.2024, з 12.04.2024 по 05.05.2024, з 14.05.2024 по 26.05.2024,15.06.2024, з 18.06.2024 по 26.06.2024, з 30.06.2024 по 05.07.2024, з 21.07.2024 по 27.07.2024, 3 02.08.2024 по 13.08.2024, з 15.08.2024 по 16.08.2024, 21.08.2024, з 24.08.2024 по 28.08.2024, з 04.09.2024 по 07.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 24.09.2024 по 28.09.2024, 01.10.2024 по 26.12.2024, на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці відповідно до абзацу першого підпункту «а» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, суд зазначає наступне.
В якості нормативної підстави цієї вимоги позивач вказав положення постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб".
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Отже, захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.
Матеріали справи не містять доказів, на підтвердження порушення прав позивача в цій частині, тому вимоги позивача в цій частині є передчасними та необґрунтованими.
Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.
Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Позивач у справі звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», тому судовий збір останнім сплачено не було, а отже відсутні підстави для здійснення розподілу судових витрат.
Керуючись ст. 2, 5, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_8 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_8 ) у здійсненні з 10.01.2023 р. по 01.02.2023 р., з 24.05.2024 р. по 26.05.2024 р., 15.06.2024, з 18.06.2024 по 26.06.2024, з 30.06.2024 по 05.07.2024, з 21.07.2024 по 27.07.2024, з 02.08.2024 по 13.08.2024, з 15.08.2024 по 16.08.2024, 21.08.2024, з 24.08.2024 по 28.08.2024, з 04.09.2024 по 07.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 24.09.2024 по 28.09.2024, 01.10.2024 по 26.12.2024 р. нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_8 ) додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, в період з 10.01.2023 р. по 01.02.2023 р., з 24.05.2024 р. по 26.05.2024 р., 15.06.2024, з 18.06.2024 по 26.06.2024, з 30.06.2024 по 05.07.2024, з 21.07.2024 по 27.07.2024, з 02.08.2024 по 13.08.2024, з 15.08.2024 по 16.08.2024, 21.08.2024, з 24.08.2024 по 28.08.2024, з 04.09.2024 по 07.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 24.09.2024 по 28.09.2024, 01.10.2024 по 26.12.2024 р.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко