Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
про прийняття адміністративного позову до розгляду та відкриття спрощеного провадження
в частині позовних вимог
28 липня 2026 року Справа № 520/22004/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Олексій Котеньов, розглянувши адміністративний позов та додані до нього документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Краматорський р-н, Донецька обл., 84122, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування з 01.03.2025 та з 01.03.2026 знижених коефіцієнтів 1,023 та 1,036, передбачених підпунктом 6 пункту 2 Постанов № 209 та № 236, замість належних коефіцієнтів 1,115 та 1,121, визначених пунктом 1 цих Постанов;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення Показника на належні коефіцієнти 1,115 з 01.03.2025 та 1,121 з 01.03.2026 та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії з урахуванням фактично виплачених сум.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання копії ухвали.
Позивач подав до суду заяву про усунення недоліків, в якій виклав обставини щодо пропуску ним строку звернення до суду.
В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду позивач зазначив, що він не мав об`єктивної можливості раніше дізнатися про можливе порушення своїх прав щодо проведення перерахунку пенсії з 01.03.2025. Позивач вказав, що відповідач не повідомляв його про проведений перерахунок пенсії та застосований коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати, а отримання пенсії у збільшеному розмірі не свідчило про правильність проведеного перерахунку. Зазначив, що про застосований відповідачем коефіцієнт та можливе порушення своїх прав дізнався лише після отримання відповідної довідки з електронної пенсійної справи, після чого звернувся до суду. Крім того, позивач послався на обставини проживання на тимчасово окупованій території, що, на його думку, також ускладнювало своєчасне звернення до суду. Просить визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити такий строк.
Дослідивши заяву позивача, суд зазначає таке.
Відповідно до ч.ч.1-3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд зазначає, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду. Не реалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.12.2020 у справі №510/1286/16-а дійшла висновку, що норми, зокрема, статті 46 Закону №1058-IV (щодо не обмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії) підлягають застосуванню у справах за позовами про оскарження бездіяльності, дій та/або рішень суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат виключно за наявності таких умов:
1) ці суми мають бути нараховані пенсійним органом;
2) ці суми мають бути не виплаченими саме з вини держави в особі пенсійного органу.
У межах цієї справи позивач оскаржує дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення перерахунку (індексації) пенсії з 01.03.2025 та 01.03.2026 із застосуванням, на його думку, занижених коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати, та просить зобов`язати відповідача здійснити відповідний перерахунок пенсії із застосуванням належних коефіцієнтів та виплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням фактично виплачених
При цьому, дана позовна заява надійшла до суду через систему "Електронний суд" та зареєстрована судом 23.07.2026.
Тобто, позивач подав позовну заяву до суду після спливу встановленого частиною другою статті 122 КАС України шестимісячного строку звернення до суду щодо позовних вимог про перерахунок пенсії з 01.03.2025.
Суд зазначає, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому особа має реальну можливість дізнатися про розмір отриманої пенсійної виплати та виявити можливе порушення своїх прав у момент її отримання. Отримавши пенсійну виплату у березні 2025 року позивач мав можливість встановити, чи проведено відповідачем відповідний перерахунок та індексацію пенсії.
Суд критично оцінює доводи позивача, викладені у заяві про поновлення строку звернення до суду, про те, що про можливе порушення своїх прав щодо застосування відповідачем заниженого коефіцієнта при проведенні індексації пенсії з 01.03.2025 він дізнався лише після отримання відомостей з довідки з електронної пенсійної справи, оскільки зазначені обставини не свідчать про неможливість позивача раніше дізнатися про розмір пенсійної виплати та звернутися до суду за захистом своїх прав.
Суд зазначає, що позивач отримував пенсію після проведення перерахунку з 01.03.2025, а тому мав можливість встановити розмір отриманої виплати та, у разі незгоди з проведеним перерахунком, своєчасно звернутися до відповідача або до суду. При цьому відсутність у позивача інформації про застосований коефіцієнт сама по собі не свідчить про наявність об`єктивних перешкод для звернення до суду у встановлений законом строк.
Посилання позивача на те, що відповідач не повідомляв його про проведений перерахунок пенсії та застосований коефіцієнт, не можуть бути прийняті судом як поважні причини пропуску строку звернення до суду, оскільки такі обставини не позбавляли позивача можливості своєчасно звернутися за отриманням відповідної інформації та реалізувати право на судовий захист.
Щодо посилань позивача на проживання на тимчасово окупованій території, суд зазначає, що сам по собі факт такого проживання не є безумовною підставою для поновлення процесуального строку, а позивачем не надано доказів того, що зазначені обставини об`єктивно унеможливлювали його звернення до суду у встановлений законом строк.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що наведені позивачем обставини не є об`єктивними та непереборними причинами пропуску строку звернення до суду, у зв`язку з чим підстави для його поновлення відсутні.
Згідно з частиною четвертою статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, в тому числі у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу (якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву ч. 2 ст. 123 КАС України).
Водночас, з урахуванням положень частини другої статті 122 КАС України, суд вважає за можливе відкрити провадження у справі в частині позовних вимог щодо проведення індексації пенсії, починаючи з 23.01.2026, тобто в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, обчисленого від дати подання позовної заяви до суду.
Аналогічні правові висновки сформовані Верховним Судом у постанові від 13.01.2025 у справі № 160/28752/23.
Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.
Виходячи з положень ст.ст. 171, 257 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно з ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись приписами ст. ст. 12, 171, 257 - 262, 293, 294 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В :
Визначити відповідачу строк для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі.
Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Краматорський р-н, Донецька обл., 84122, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування з 23.01.2026 та з 01.03.2026 знижених коефіцієнтів 1,023 та 1,036, передбачених підпунктом 6 пункту 2 Постанов № 209 та № 236, замість належних коефіцієнтів 1,115 та 1,121, визначених пунктом 1 цих Постанов;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення Показника на належні коефіцієнти 1,115 з 23.01.2026 та 1,121 з 01.03.2026 та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії з урахуванням фактично виплачених сум.
Повідомити учасників справи, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на веб-сторінці на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://court.gov.ua/fair/sud2070.
Справа розглядається одноособово суддею Олексієм Котеньовим за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Учасники справи мають право подати клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі.
Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута без повідомлення учасників у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відзиву та відповіді на відзив відповідно.
Копії даної ухвали направити учасникам справи.
Роз`яснити, що зловживання процесуальними правами, а також недобросовісне виконання процесуальних обов`язків не допускається. Роз`яснити про наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст. 44, 45, 47, 60 КАС України.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Cуддя Олексій КОТЕНЬОВ