ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/3719/26
УХВАЛА
27 липня 2026 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Чуприни О.В., суддів Попової О.Г., Говоруна О.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 адміністративний позов задоволено.
Не погодившись із прийнятим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 10.07.2026" надійшла заява ОСОБА_1 про витребування доказів, в якій останній просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надати докази, а саме: "нормативно-правові акти, на підставі яких відповідач постійно обмежує пенсію максимальним розміром та якими в протоколі перерахунку пенсії після графи "Підсумок пенсії з надбавками" - узаконюється наступна графа "З урахуванням максимального розміру пенсії".
Розглянувши дане клопотання, колегія суддів доходить висновку про відсутність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
У галузі дії принципу офіційності адміністративний суд зобов`язаний дослідити за власною ініціативою важливі для прийняття рішення з правового спору фактичні обставини, залучити їх до провадження та встановити їх правдивість. Таким чином, адміністративний суд поряд з активністю сторін у доведенні їх тверджень бере на себе ініціативу під час розгляду адміністративної справи.
Принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі «змушує» адміністративний суд долучатися до процесу доказування в адміністративній справі.
Натомість, якщо в силу певних обставин доказів не надано, суд, застосовуючи принцип офіційного з`ясування обставин справи повинен перевірити достовірність висновків.
Частиною 3 статті 242 КАС України установлено, що обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
В той же час, відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (частина 2 статті 72 Кодексу).
Згідно частин 2, 3 статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.
Вимоги до клопотання про витребування доказів встановлені частиною 2 статті 80 КАС України, за якими у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
У сукупності вищенаведеного колегія суддів зазначає, що нормативно-правовий акт, на підставі якого позивачу здійснюється обмеження пенсії максимальним розміром, та про витребування кого просить останній, сам по собі не входить до засобів доказування. Іншими словами, такий акт не вміщує у собі інформацію, якою підтверджуються або спростовуються обставини такого обмеження саме у відношенні до ОСОБА_1 у обсязі спірних правовідносин, котрі склалися у цій справі.
Слід також критично поставитися до твердження про можливість підтвердження коментованим нормативно-правовим актом, про витребування якого просить позивач, обставин протиправного обмеження відповідачем пенсії, адже носієм інформації про наявність чи відсутність такого обмеження є, зокрема, протоколи про перерахунки пенсії, відповіді (листи) органу пенсійного забезпечення тощо.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 Кодексу).
Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про витребування доказів.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 80, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 10.07.2026 про витребування доказів у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Чуприна О.В.
Суддя Попова О.Г.
Суддя Говорун О.В.