У Х В А Л А
Справа № 240/7161/21
28 липня 2026 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Капустинського М.М.
суддів: Сапальової Т.В. Ватаманюка Р.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариство з додатковою відповідальністю "Фірма"Рада" на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04 червня 2026 року у справі за адміністративним позовом Заступника керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави до Житомирської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "М ГРУП ЖИТОМИР", Товариство з додатковою відповідальністю "Фірма"Рада", Департамент містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування пункту рішення та детального плану території кварталу,
В С Т А Н О В И В :
Прокурор Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Житомирської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "М ГРУП ЖИТОМИР", Товариство з додатковою відповідальністю "Фірма"Рада", Департамент містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення Житомирської міської ради від 27.09.2018 №1133 в частині затвердження детального плану території кварталу в межах вулиць: Небесної Сотні, Хлібної, Бориса Тена, Житній Базар в м. Житомирі.
- визнати протиправним та скасувати детальний план території кварталу в межах вулиць: Небесної Сотні, Хлібної, Бориса Тена, Житній Базар в м. Житомирі від 27.09.2018 №1133.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 04 червня 2026 року позовну заяву задоволено.
Визнано протиправним та скасовано пункт 1 рішення Житомирської міської ради від 27.09.2018 №1133 в частині затвердження детального плану території кварталу в межах вулиць: Небесної Сотні, Хлібної, Бориса Тена, Житній Базар в м. Житомирі.
Визнано протиправною та скасовано містобудівну документацію - детальний план території кварталу в межах вулиць: Небесної Сотні, Хлібної, Бориса Тена, Житній Базар, який був затверджений рішенням Житомирської міської ради від 27.09.2018 №1133.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, Товариство з додатковою відповідальністю "Фірма"Рада" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове - про відмову у задоволенні позову.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2026 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариство з додатковою відповідальністю "Фірма"Рада" на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04 червня 2026 року. Підготовку справи до апеляційного розгляду закінчено. Призначено апеляційний розгляд справи у відкритому судовому засіданні на 28 липня 2026 року о 14 год. 30 хв. у залі судового засідання №4 Сьомого апеляційного адміністративного суду (м. Вінниця, вул.Соборна,48/вул.Оводова,34), про що повідомлено осіб, які беруть участь у справі, та надіслано на їхні адреси інформацію про їхні права і обов`язки.
Водночас, треті особи по справі (за виключенням апелянта) в судове засідання у визначений судом час - не з"явились.
Відповідно до ч.4 ст.264 КАС України обов"язковою процесуальною вимогою є публікація оголошення про розгляд справи щодо оскарження нормативно-правового акту (НПА) органу місцевого самоврядування.
Так, предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування пункту 1 рішення Житомирської міської ради від 27.09.2018 №1133 в частині затвердження детального плану території кварталу в межах вулиць: Небесної Сотні, Хлібної, Бориса Тена, Житній Базар в м. Житомирі; визнання протиправним та скасування детального плану території кварталу в межах вулиць: Небесної Сотні, Хлібної, Бориса Тена, Житній Базар в м. Житомирі від 27.09.2018 №1133", який змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування, а тому є нормативно-правовим актом.
Відповідно до ч.4 ст.264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Приписи ч.ч.5-7 ст.264 КАС України визначають, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.
Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.
При цьому, згідно ч. 12 ст. 264 КАС України правила цієї статті застосовуються також у випадках, коли питання протиправності нормативно-правового акта постало під час розгляду іншої адміністративної справи.
Зі змісту наведених норм вбачається, що інститут надання оголошення запроваджено законодавцем у зв`язку з тим, що положення нормативно-правового акта поширюються на невизначене коло осіб, правовідносини щодо яких він регулює.
Оскільки, нормативний обов`язок суду який полягає в забезпеченні належного повідомлення невизначеного кола осіб про дату, час та місце судового розгляду такої категорії справ, через зобов`язання Відповідача опублікувати оголошення щодо оскарження нормативно-правового акта у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, судом в ухвалі про відкриття провадження - не покладався, то колегія суддів приходить до висновку, що з метою дотриманням основоположних принципів адміністративного судочинства необхідно зобов`язати Житомирську міську раду в установлені ч.ч.5,6 ст.264 КАС України порядок і строки опублікувати оголошення про оскарження в судовому порядку пункт 1 рішення Житомирської міської ради від 27.09.2018 №1133 в частині затвердження детального плану території кварталу в межах вулиць: Небесної Сотні, Хлібної, Бориса Тена, Житній Базар в м. Житомирі та самого детального плану у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Керуючись 264, 306, 307, 311 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
Подальший розгляд адміністративної справи №240/7161/21 за апеляційною скаргою Товариство з додатковою відповідальністю "Фірма"Рада" на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04 червня 2026 року у справі за адміністративним позовом Заступника керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави до Житомирської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "М ГРУП ЖИТОМИР", Товариство з додатковою відповідальністю "Фірма"Рада", Департамент містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування пункту 1 рішення Житомирської міської ради від 27.09.2018 №1133 в частині затвердження детального плану території кварталу в межах вулиць: Небесної Сотні, Хлібної, Бориса Тена, Житній Базар в м. Житомирі та самого детального плану, проводити у відкритому судовому засіданні 11 серпня 2026 року о 14:45 годин.
Зобов`язати Житомирську міську раду до 04 серпня 2026 року опублікувати оголошення про розгляд адміністративної справи №240/7161/21 за позовом Заступника керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави до Житомирської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "М ГРУП ЖИТОМИР", Товариство з додатковою відповідальністю "Фірма"Рада", Департамент містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування пункту 1 рішення та детального плану - у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, із зазначенням вимог позивача щодо оскаржуваного акту, реквізитів нормативно-правового акту, дати, часу і місця судового розгляду адміністративної справи.
Зобов`язати Житомирську міську раду у межах строку надати суду докази опублікування відповідного оголошення.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Головуючий Капустинський М.М.
Судді Сапальова Т.В. Ватаманюк Р.В.