ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
30 липня 2026 року Справа №160/17318/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про заміну належного відповідача у справі №160/17318/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Військова частина НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
19.06.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_7 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), у якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 15.02.2017 включно;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 15.02.2017 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 17.02.2017 по 12.10.2017 включно;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 17.02.2017 по 12.10.2017 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.10.2017 по 21.09.2018 включно;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 12.10.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 21.09.2018 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
- визнати дії Військової частини НОМЕР_1 протиправними щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 23.10.2018 по 18.05.2022 включно;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 23.10.2018 по 18.05.2022 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
Позовна заява обґрунтована тим, що бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 15.02.2017 включно, ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 17.02.2017 по 12.10.2017 включно, ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.10.2017 по 21.09.2018 включно та Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 23.10.2018 по 18.05.2022 включно, є протиправною.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2026 провадження у справі відкрито та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
23.07.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, у якому просить:
- визнати військову частину НОМЕР_1 неналежним відповідачем за позовними вимогами ОСОБА_1 , які стосуються нарахування, перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення за період з 23.10.2018 по 18.05.2022;
- за згодою позивача замінити військову частину НОМЕР_1 належним відповідачем - військовою частиною НОМЕР_2 у частині зазначених позовних вимог;
- після заміни відповідача змінити процесуальний статус військової частини НОМЕР_1 на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні військової частини НОМЕР_2 ;
- у разі відсутності згоди позивача на заміну відповідача - залучити військову частину НОМЕР_2 до участі у справі як другого відповідача за позовними вимогами, що охоплюють період з 23.10.2018 по 18.05.2022.
В обґрунтування клопотання зазначено, що до військової частини НОМЕР_1 позивачем заявлено вимоги про визнання протиправними дій щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 23.10.2018 по 18.05.2022 включно, та зобов`язання нарахувати і виплатити індексацію-різницю за вказаний період.
Водночас у період з 23.10.2018 по 18.05.2022 ОСОБА_1 проходила військову службу не у військовій частині НОМЕР_1 , а у військовій частині НОМЕР_2 . Військова частина НОМЕР_2 у цей період лише перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 .
Отже, наявна відсутність між позивачем та військовою частиною НОМЕР_1 правовідносин щодо проходження військової служби у спірний період. Позивач не була зарахована до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , не призначалася на посади у цій військовій частині та не перебувала у підпорядкуванні її командира. Військова частина НОМЕР_1 не визначала її службове становище, посаду, тарифний розряд, умови виконання обов`язків, розміри надбавок, доплат і премії та не видавала первинних наказів, які встановлювали складові належного позивачу грошового забезпечення.
Вказані владні управлінські рішення щодо позивача могла приймати виключно військова частина НОМЕР_2 , у якій вона фактично проходила військову службу.
Участь військової частини НОМЕР_1 у цих правовідносинах обмежувалася здійсненням фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_2 , тобто розрахунково-платіжним виконанням первинних наказів, відомостей та інших документів, сформованих і наданих військовою частиною НОМЕР_2 .
Сам факт перебування військової частини НОМЕР_2 на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 не означає переходу до військової частини НОМЕР_1 повноважень командира військової частини НОМЕР_2 щодо управління особовим складом, визначення умов проходження військової служби та встановлення індивідуальних складових грошового забезпечення.
Вирішуючи подане клопотання по суті, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Приписами ч. 5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
З огляду на викладене та беручи до уваги, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Військової частини НОМЕР_2 та відсутність згоди позивача на залучення до участі у справі №160/17318/26, а також, той факт, що Військова частина приймає участь у справі в якості третьої особи, суд вважає за необхідне змінити статус з третьої особи та залучити Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_7 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) в якості п`ятого відповідача у справі.
Отже, клопотання відповідача підлягає частковому задоволенню.
Згідно ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Також, у клопотанні міститься клопотання про витребування доказів, у якому просить витребувати у військової частини НОМЕР_2 :
- належним чином засвідчені копії наказів про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу, призначення на посади та виключення зі списків особового складу;
- відомості про посади, тарифні розряди та військові звання позивача у період з 23.10.2018 по 18.05.2022;
- накази про встановлення позивачу щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення, надбавок, доплат та премій;
- документи і розрахункові відомості щодо індексації, які передавалися військовій частині НОМЕР_1 для здійснення нарахування та виплати грошового забезпечення позивача.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 4 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, а також необхідність офіційного з`ясування усіх обставин у даній справі, суд робить висновок про необхідність витребування у Військової частини НОМЕР_2 зазначені у клопотанні докази.
Керуючись ст.ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про заміну належного відповідача у справі №160/17318/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Військова частина НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Змінити статус третьої особи та залучити до участі у справі №160/17318/26 в якості п`ятого відповідача Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_7 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 )
У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.
Встановити Військовій частині НОМЕР_2 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про витребування доказів у справі №160/17318/24 - задовольнити.
Витребувати у військової частини НОМЕР_2 :
- належним чином засвідчені копії наказів про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу, призначення на посади та виключення зі списків особового складу;
- відомості про посади, тарифні розряди та військові звання позивача у період з 23.10.2018 по 18.05.2022;
- накази про встановлення позивачу щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення, надбавок, доплат та премій;
- документи і розрахункові відомості щодо індексації, які передавалися військовій частині НОМЕР_1 для здійснення нарахування та виплати грошового забезпечення позивача.
Витребувані докази слід надати до суду протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з моменту отримання цієї ухвали, або разом із відзивом на позовну заяву.
Роз`яснити, що у разі невиконання цієї ухвали, адміністративним судом можуть бути застосовані заходи щодо тимчасового вилучення витребуваних доказів у відповідності до вимог ст. 147 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя Р.З. Голобутовський